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柘城县靠辣椒特色产业决胜全面建成小康社会
2018/1/10 15:01:24  来源:中国老区网  作者:  
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  隆冬时节,正是革命老区河南柘城县三樱椒晾晒的季节,在农村的大街小巷里堆满了火红的小辣椒,不但给农民带来了丰厚的收入,还寓意着大家的生活红红火火。建立在县城的辣椒交易大市场更是一派别开生面的繁忙景象:一群群男女村民们围坐在辣椒集散地的场地上,为辣椒脱籽加工、按质分捡、装袋打包、装车外销;一辆辆来自祖国各地的加长大货车,正忙着讨价还价、装运辣椒、点货付款、匆促赶路;一条条通往乡间的柏油路上,机动三轮车装满一包包淡青色的辣椒编织袋,运往县城的辣椒大市场,一路上风尘仆仆,洒一串儿欢歌笑语,渴望辣椒能够卖个好价钱、过上好日子……呵,好一幅“辣椒火红生活红火”的壮丽图画!

  三樱椒是河南省柘城县党的改革开放初期从国外引进的经济农作物,并通过长期的种植实践尝到了辣椒产业致富的甜头。党的十八大以来,以习近平为核心的党中央提出了精准扶贫的号召,柘城县是大别山片区连片扶贫开发重点县,102万总人口中贫困人口有106114人。该县县委、县政

  府紧密联系实际,认真总结多年来靠辣椒特色种植精准脱贫的实践经验,坚定不移地确立依靠辣椒种植特色产业脱贫攻坚的总目标,决心依托政策扶持,扩大种植规模,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。目前,三樱椒已经发展成为柘城县的优势特色产业和主要经济作物,并被授予“中国三樱椒之乡”、“全国辣椒产业百强县”荣誉称号。

  一、做法与成效

  (一)确立一种特色产业,依托政策扶持,扩大辣椒种植规模

  做大,制定产业规划。该县县委、县政府制定出台《柘城县三樱椒产业发展实施意见》,明确辣椒种植、市场建设、产业扶贫、期货交易等20项工作重点,指导全县辣椒产业发展。近年来,该县政府组织质监、环保、农业、科技等部门负责农业标准化实施工作,并选派专家组成无公害三樱椒技术指导组,坚持技术创新、管理创新,制订了《柘城县三樱椒标准化示范基地实施方案》,出台了对三樱椒标准化生产的扶持政策,拨400万元投入该项目建设,进一步完善了示范乡、示范村、示范户体系,先后培训农民约1万人,引导农户和生产加工的公司,从三樱椒种植到加工全程按标准控制。该项种植及加工技术2006年获得河南省科技进步二等奖。

  做强,加大财政补贴。该县对流转土地种植三樱椒面积超过300亩、500亩、1000亩的新型农业经营主体,分别给予每亩100元、150元、200元的资金补贴;对建档立卡贫困户种植辣椒的,每亩给予300元补贴;政府出资为贫困户种植辣椒投保,每亩可赔付160元至1600元,让贫困群众种椒“零风险”。2017年辣椒种植面积达到40万亩,其中贫困户种植面积3万多亩。辣椒专业村发展到156个,辣椒行业新型农业经营主体发展到125家。同时,该县还注重利用农产品产地初加工补助项目,扩大恒温冷库建设规模,完善配套服务,全县30家冷藏企业共建成冷库60座,冷藏量达到10万吨。成立柘城县辣椒产业协会,发展会员5000余人,全县有10万农民从事辣椒种植、加工、营销,有效提高辣椒种植、加工的组织化程度。

  做活,设立专项基金。该县政府与中原银行合作,设立5亿元的辣椒产业发展专项基金,配合郑州商品交易所积极推进辣椒期货市场建设,支持春海辣椒、北科种业12家辣椒企业成功在中原股权交易中心集中挂牌展示。该县通过招商引资、新建、技改扩建、资源整合等方式,引进李锦记等一批国内知名企业入驻;扶持发展了白师傅清真食品、辣德鲜食品、恒星食品等26家省、市级农业产业化龙头企业,实现了三樱椒加工由传统工艺向先进技术、由初级加工向精深加工的转变。在2016年9月第十一届全国辣椒产业大会上,“辣德鲜牌”鲜切椒获得第一名的好成绩。

  做好,出台奖励办法。制定《柘城县资本市场融资奖励办法》,出台财税、土地、融资等方面优惠政策,支持规模种植、精深加工、市场建设、挂牌上市等。力争3-5年,培育上市企业2家,挂牌企业30家,建成储量达50万吨的辣椒期货交割基地,辣椒年交易额突破200亿元。从2016年起,该县连续举办了两届辣椒文化节,评选表彰了一批辣椒种植大户、辣椒经营大户、辣椒出口触汇企业、辣椒加工钪秀企业和辣椒亭种企业,举办了椒农欢乐汇、椒农创意汇、椒农才艺汇、椒农经验汇等一系列丰富多彩的活动,激发调动全县上下发展辣椒产业的热情。经全国辣椒产业大会组委会授权并报经省政府批准,今年9月15日—17日,成功举办了以“大美柘城,椒香天下”为主题的第十二届全国辣椒产业大会,来自全国十多个省市的1000余名专家学者客商参会,期间共签约项目20个,签约资金达120亿元。

  (二)确定一个龙头项目,依靠科技支撑,提升辣椒产品质量

  优化品种,加强科技研发。该县与科研院所合作,建立中国农科院全国特色蔬菜技术体系推广试验站、中国科协全国辣椒生产与加工技术交流中心、河南省农科院朝天椒创新基地等。北科种业和传奇种业等16家育种企业,先后培育出“八月红”等38个优质品种,“吨椒”“北科”“骄都”牌商标先后被评为河南省著名商标,北科种业培育的“吨椒”优质品种每年在全国推广面积达到80万亩以上。

  优良品质,依靠科技支撑。该县严控质量标准,建立省级辣椒质量检测中心,与商丘出入境检验检疫局签署共同推进“柘城县三樱椒示范园区”建设的战略协议,制定并发布省级《柘城县三樱椒生产种植技术标准化体系》,建立组织保障体系、质量安全标准化种植体系和农业投入品控制体系等八大体系进行种植和管理,今年7月份成功创建国家级出口农产品质量安全示范区。目前,柘城辣椒出口质量安全示范区达25万亩,已成为全国最大的无公害辣椒系列产品生产基地。

  优秀品牌,确保舌尖安全。该县围绕辣椒“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证工作,建立“从农田到餐桌”的全程质量控制体系,确保辣椒无污染、优质、营养、质量安全,增加农民种椒收入。目前,柘城三樱椒已通过“无公害农产品”、“农产品地理标志”认证,该县正在争创全国有机农产品示范县。

  (三)确保一套增收模式,依据实践创新,叫响辣椒知名品牌

  该县在大力发展辣椒特色种植方面,采取多措并举、不拘一格的方式,只要有利于辣椒生产、促进脱贫攻坚的模式,都积极支持其大胆探索,逐步发展壮大。

  1、推行“辣椒股份”模式。该县深化农村“三权分置”改革,把零散土地集中起来发展辣椒种植,贫困户以土地入股,使他们稳定增收。该县起台镇史老家村流转耕地1400亩,其中贫困户耕地580亩,建立辣椒扶贫基地,贫困户获得土地流转金+务工工资+年终分红,入社的116户贫困户当年脱贫。

  2、推行“协会+冷厍+订单”模式。该县县、乡、村级成立辣椒协会组织,帮助贫困户种植辣椒,把辣椒存入冷库,调节供给,减损增效;该县企业与农户常年签订辣椒订单30万亩,带动贫困群众19000人靠种植辣椒稳定增收。

  3、推行“企业+扶贫车间+贫困户”模式。该县积极在贫困村建设扶贫车间,引进辣椒加工项目。据统计,2017年全县带动贫困群众1634人就业。

  4、推行“支部+合作社+农户”模式。该县充分发挥村党支部服务群众的积极作用,引领村民组建辣椒种植专业合作社,并提供种植、技术、销售服务,带动贫困群众3600多人发展辣椒生产。

  5、推行“社会力量+农户”模式。该县鼓励支持企业、社会组织,定点帮扶贫困群众种植辣椒,减免种子和技术服务费用,并按照协议价收购辣椒,使户均降低成本800元、增收2000元。

  二、启示与经验

  做大做强,才能摆脱贫困,决胜小康

  2017年9月25日,在全省召开的产业扶贫现场会上,该县县委书记梁辉谈到“小辣椒、大产业”、 带动全县脱贫攻坚情况时说:“近年来,我县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以农业供给侧结构性改革为主线,以增加农民收入为目标,立足本地实际,把辣椒产业作为精准扶贫的重要抓手,着力做大做强辣椒产业,共带动2.8万贫困群众走向致富路,实现了一业带动万人脱贫的奋斗目标。”如今,革命老区柘城县已成为豫鲁苏皖四省最大的辣椒大市场,辐射带动乡镇辣椒交易市场18个,辣椒经纪人2000余人,年交易量达到50万吨,交易额突破60亿元,产品销往全国30多个省市、自治区和美国、加拿大等20多个国家和地区。集辣椒仓储、交易、加工、电子商务等功能于一体,规划面积2.5平方公里,投资20亿元的中原辣椒大市场及农产品物流园区正在建设,形成了“全国辣椒进柘城、柘城辣椒卖全球”的交易格局,全国辣椒交易中心、集散地、价格风向标的重要地位进一步确立。

  敢为人先,才能持续致富,精准脱贫

  柘城县辣椒产业,是带动该县贫困户,脱贫、致富的主要环节。2016年辣椒产业带动贫困户脱贫2万人,占全县脱贫总数6万人的33%。带动该县贫困户,脱贫、致富的做法主要表现在如下三个环节:一是辣椒种植环节,该县年辣椒种植面积为30多万亩。其中,种植辣椒的贫困户占20%以上,2016年带动贫困户,脱贫1.2万人,占辣椒产业带动贫困户,脱贫2万人的60%。二是辣椒交易环节,2016年辣椒大市场完成年交易量为22.2万吨,占全县辣椒交易量25万吨的88.8%,实现交易额25亿元。从事辣椒产品交易的贫困户有4千多人,脱贫率占辣椒产业带动贫困户,脱贫2万人的20%。三是辣椒冷藏、加工坏节,目前,该县有辣椒冷藏库30多个,辣椒制品加工厂20多个,就业工人有3万多人,其中贫困户占4千多人,脱贫率占辣椒产业带动贫困户,脱贫2万户的20%。据统计2017年辣椒产业,带动全县贫困户脱贫达3.5万人,占全县脱贫总数10万人的35%,进一步加快了决胜全面建设小康社会的步伐。

  科技创新,才能提升质量,叫响品牌

  目前,柘城县依靠科技创新提升产品质量,全县无公害三樱椒标准化示范区已发展到20个乡镇、11.2万农户、42万亩种植面积,平均单产332公斤,年总产量14.8万吨,年总收入16.8亿元。该项目从2004年起,按国家标准化示范区要求付诸实施,柘城县三樱椒亩产量(约0.067公顷)由180公斤提高到340公斤;直接投入由168元降至148元,创造产值由1800元上升到4800元。绿色产品,叫响特色品牌。2013年,该县三樱椒市场完成交易量30多万吨,占全县市场交易量的80%以上,实现交易额30亿元。现在,柘城县无公害三樱椒标准化种植加工已形成公司+标准+基地+农户的格局,柘城县红辣集团、柘城县辣椒制品有限公司、柘城县恒星食品有限公司等龙头企业,已把柘城县无公害三樱椒推向国内外大市场,商品交易辐射到新疆、山东、河北、内蒙古、浙江、广东、江西、湖南、四川、重庆等地,产品出口美国、加拿大、澳大利亚、印尼、日本、韩国等16个国家和地区,为全县人民持续增收、连年致富奠定坚实基础。

  (商丘市革命老区建设促进会 柘城县革命老区建设促进会)

编辑:徐高中
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