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推进“五突破” 开创精准扶贫新局面
2018/7/12 11:04:35   中国老区网     
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  2018年上半年,泰州市高港区扶贫“三会”组织紧扣“扶贫资金建设、扶贫项目建设、扶贫组织建设”三项主题活动,各方面工作又取得新的进步。扶贫资金规模新增310万元,总量近1500万元。开发各类扶贫项目21个,新增建档立卡户就业150余人。调研工作成效显著,区“三会”定点村调研报告受到党政领导好评,被市“三会”评为一等奖,《无能力脱贫的特困户实行“兜底式”脱贫》的调研报告,被《中国老区建设网》录用,并得到区领导的高度肯定。

  7月6日,高港区扶贫“三会”召开工作推进会,他们决定推进“五突破”开创下半年精准扶贫新局面。

  一、推进扶贫攻坚新进程,在精准扶贫上求突破

  随着经济和社会发展,人民生活不断提高,扶贫工作出现了许多新情况和新矛盾,我们要不断创新思维方式,调整工作方法,认真研究新形势下出现的各类新情况、新问题,分析原因,寻找对策,充分发挥自身的智慧和能量,将我们调研的成果转化成发展优势,转化成党委政府的决策参考。在新形势下,打好脱贫攻坚仗,实施精准扶贫,确保小康路上不少一村、不落一人,建议要做好三件事。

  (一)点穴式扶贫

  一要将生产要素向经济薄弱村集聚。建议各级政府要采取措施帮扶经济薄弱村,对经济薄弱村实施点穴式扶持,集中各方力量,集聚人力财力,聚焦经济薄弱村,真正帮到穴道上,解决真困难。对经济发展滞后、年集体收入35万元以下的村,区镇两级政府要采取有力措施给予支持,由政府出资帮助新建标准厂房,用于经济薄弱村招引项目或出租厂房,增加村集体收入。前几年区政府已帮助一部分村新建了标准厂房,使这些村有了自己稳定的收入,但还有部分村没有得到支持,他们迫切需要政府的支持,在条件许可的情况下,要帮助这些村新建标准厂房,以厂房引进项目,或向外出租增加集体经济收入。经济薄弱村基本上都是以一产为主,政府要帮助抓好结构调整,帮助引进项目、引进人才、引进资金,形成规模种植,完善基础设施,让薄弱村在服务结构调整中增加村级集体收入。二要转变区级机关部门和单位的挂钩联系方式。从帮资金到帮思想,从帮脱贫小康到帮村庄建设,从帮经济发展到帮组织建设,帮办村内事,包办村外事。加强企业和经济发展好的村与经济薄弱村的挂钩联系,给予资金投入和项目开发上的支持,增强经济薄弱村的造血功能,增加集体经济收入。三要在政策上向经济薄弱村倾斜。在土地复垦、土地增减挂钩、基础设施建设、民生实事上,要更多关注经济薄弱村,支持经济薄弱村的发展。

  (二)兜底式扶贫

  要重视解决“建档立卡户”中自身无能力脱贫的特困户的兜底脱贫问题,精准施策,压实责任,确保所有特困户按时脱贫。

  一是志愿者结对帮扶。动员全区社会各界爱心人士,重点是党员干部、职能部门的工作人员、工商业主,组成扶贫志愿者队伍,对特困户实施结对帮扶。要将每个扶贫志愿者与特困户结成对子、结成朋友、结成亲戚,根据每个结对户的实际情况,签订帮扶意向书,帮资金、帮实物、帮医疗、送温暖。要增强扶贫志愿者的帮扶责任,使帮扶对象得到实实在在的资助和关爱,让他们生活有希望、精神有依托。

  二是部门结对帮扶。根据全区自身无能力脱贫特困户的实际状况,把区镇单位和部门组织起来,实行挂钩帮扶。单位部门与特困户实行一对一、一对多、多对一形式结对帮扶;平时多到特困户家中走一走,看一看,了解他们的生活和身体状况;节日期间要带着一片爱心,带着一份资金,带着一份礼物,送上问候,送上祝福,让孤寡老人不孤独,让患重病者看到希望,让残疾人看到光明,让特困户感受到党的温暖。

  三是政府兜底帮扶。区镇政府和村居是脱贫攻坚的主体力量,肩负着脱贫攻坚的重任,对特困户脱贫更有着义不容辞的使命担当。剔除其他方面的资助,缺口资金要由政府兜底,按照不同情况,区镇财政和村集体经济分级承担所需资金,对兜底扶贫的资金实行扎口管理,专户存储,专款专用,专人审批。通过政府兜底,确保特困户在自身无能力脱贫的情况下,到2020年与其他贫困户一齐脱贫,进入小康社会,真正让他们老有所养、病有所医、居有房住,过上幸福美满的生活。

  (三)保姆式扶贫

  对经济薄弱村和“建档立卡户”中的低保户,采取保姆式帮扶,帮助他们脱贫致富,成为小康之家、小康之村。

  一要精心扶贫。我们要有对人民高度负责的精神,对经济薄弱村和弱势群体高度关注的精神,精心帮助他们,指导他们,安排他们,使他们脱贫致富奔小康。

  二要精细扶贫。要把帮扶的措施落实到位,帮助经济薄弱村算发展的大账,排支出的细账,优化收入与支出结构,帮助贫困户实实在在解决好生产生活中遇到的困难。

  三要精准扶贫。帮扶的经济薄弱村要准,扶持的贫困户要准,采取的措施要准,要变大水漫灌为滴灌帮扶。对经济薄弱村要实行动态管理,对建档立卡户要实行跟踪管理,对无能力自身脱贫的特困户要终身服务管理。对经济薄弱村的帮扶不达标不放手,对贫困户的帮扶不脱贫不脱钩,对特困户的帮扶不分神不松劲。

  二、推进扶贫基金建设,在扩大规模上求突破

  (一)继续扩大资金规模

  扶贫基金建设是扶贫帮困的重中之重,是扶贫工作的重要载体。2017年全区扶贫资金总量已达到1000万元,区扶贫基金会资金规模超过500万元。全区今年上半年新增扶贫资金310万元,下半年扶贫“三会”的同志要继续发力,在量上抓扩张,在质上抓提升,通过努力确保全区扶贫基金超过1500万元,努力向2000万元进军,其中区本级突破600万元。

  (二)切实抓好载体建设

  各镇街分会要根据年度目标任务,抓好扶贫慈善互助会建设,把扶贫的“载体”建设好,把扶贫资金引进来。各镇街分会都要建立扶贫慈善互助会,资金规模不少于50万元,各村居要按照计划单列、专款专用的要求筹措扶贫资金,资金规模不少于10万元,有条件的村居要成立扶贫慈善互助会,发动社会各界积极捐资投资,请求财政给予支持,使扶贫资金建设不断巩固壮大。

  (三)强化资金规范管理

  进一步规范扶贫资金的使用和管理,完善章程、健全制度,实行扶贫资金专户储存、专款专用、专人管理,做到公平公正、阳光操作。

  三、推进扶贫项目建设,在创业就业上求突破

  (一)服务好项目开发

  资金帮扶是雪中送炭,项目帮扶是锦上添花,在项目开发中让更多的贫困户有事做有收益,脱贫致富才有希望。各镇街分会要高度重视扶贫项目建设,“三会”的同志要牵线搭桥、提供服务。

  (二)落实好扶贫项目

  扶贫项目的开发,主要是寻找项目、落实项目、支持和帮助项目开发。要当好“红娘”,对照目标排找差距,采取措施,确保项目开发任务的按时完成、超额完成。

  (三)安排好就业创业

  每个扶贫项目都必须安排贫困户就业,有条件的要动员自主开发,使项目开发实现创业与就业相结合、输血和造血相结合、传统产业与新兴产业相结合、一二三产业共同开发相结合。对已经在手的扶贫项目,要加大开发力度,加快开发进度,提升开发质量,使扶贫项目开发在扶贫帮困中发挥更好的带动和促进作用。

  四、推进志愿者队伍建设,在帮扶济困上求突破

  (一)充分认识扶贫志愿者队伍建设的重要性

  我们应该发挥主观能动性和影响力,为扶贫帮困整合聚集更多的社会资源,打造好扶贫志愿者队伍。现在我区扶贫志愿者队伍近2000人,志愿帮扶、结对帮扶已成常态化,扶贫志愿者已成为扶贫工作的生力军。我们要切实加强这支队伍的建设和管理,努力培育最美、最优的扶贫志愿者。要通过宣传弘扬先进、树立典型,使工作常抓常新;要有进有出、吐故纳新,使志愿者队伍充满活力、充满动力、充满爱心,为我区的脱贫攻坚作出新贡献。

  (二)不断增强扶贫志愿者队伍建设的实效性

  最近泰州市“三会”召开工作推进会,其主题就是“加强扶贫志愿者队伍建设”。我们区镇村“三会”的所有同志,既是扶贫帮困的工作者,也应该是扶贫帮困的志愿者,首先我们要带好头,这是一支基本力量;其次,我们建议党政机关、事业单位的党员干部也要组织起来,使之成为一支骨干力量;第三,要把工商企业、社会能人发动起来,使之成为一支中坚力量。

  (三)努力调动扶贫志愿者队伍的积极性

  每个扶贫志愿者都要与贫困户结对,并签订帮扶意向书。根据志愿者的特点和意愿,帮资金、帮实物、帮技术、帮医疗、帮思想、帮服务,突出重点,不拘一格。扶贫“三会”的同志要做好衔接服务工作,既要让志愿者真实扶贫,又要让志愿者放心扶贫,努力促进扶贫志愿者活动持续健康发展。

  五、推进扶贫组织建设,在作风转变上求突破

  (一)用更高的标准抓好自身建设

  省市 “三会”对扶贫组织建设有明确的要求,区委区政府对这项工作也是高度重视。面对精准扶贫、精准脱贫的艰巨任务,我们区镇村“三会”的同志,一定要有强烈的事业心和责任感,不辱使命,不负重望。全区所有“三会”的同志,在扶贫工作中要不忘初心、牢记使命,心系扶贫、情系群众,不讲大话、空话,只做好事、实事、善事。大家要在工作中互相体谅、相互支持,共同推进全区的扶贫工作;要笃实务实、老有所为,为我区扶贫帮困事业牵线搭桥、添砖加瓦。

  (二)用更扎实的措施抓好组织建设

  各镇街分会和村居扶贫工作小组,要按规定正常工作、正常活动,努力把工作做细做实,把“有人员、有阵地、有台账、有经费、有制度、有批文”的“六有”要求作为扶贫组织建设的具体标准,逐项落到实处,确保各级扶贫组织在扶贫工作中发挥积极作用。

  (三)用更优良的作风抓好队伍建设

  在目前的大学习、大讨论活动中,区镇村扶贫“三会”的同志要进一步加强作风建设,多到基层群众中去寻计问策,多到弱势群体中去嘘寒问暖,急贫困户所急,为特困户所为,以良好的精神状态,扎实的工作作风,努力当好扶贫帮困工作的有心人、贴心人、热心人和责任人。要深入基层,开展过细的调查研究,将调研成果转化为党政负责人想问题作决策的参考。要积极推介调研文章在市以上刊物发表,使之对宣传推动我区扶贫工作起到促进作用。

    (泰州市高港区扶贫“三会”)

编辑:李自超
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