曲江十大措施为老区建设加油

文| 李景昌 邓国柱

广东省韶关市曲江区为使老区大步跟上全市全省发展的步伐，专门成立老区建设工作领导小组，负责全区老区建设工作的组织、协调和指导。去年,曲江区委、区政府出台十项扶持措施，进一步加强老区建设工作，规划到2013年实现六大目标：
一是积极扶持老区发展经济，实现老区农民年人均收入接近全区农民平均水平，80%以上老区家庭人均年纯收入1500元以下的贫困农户基本实现稳定脱贫。
二是基本解决老区群众饮水安全问题。
三是基本完成全区老区自然村通公路硬底化任务。
四是帮助生存条件恶劣的边远分散的老区村做好搬迁工作。
五是全面完成老区乡镇卫生院的改造和建设，100%的老区群众参加新型农村合作医疗。
六是老区农田水利设施建设有较大发展。
为实现六大目标，曲江区委、区政府要求区属单位、部门、乡镇党委切实做好十项扶持工作：
一、切实做好老区的低保和优抚工作。深入细致调查核实，对老区符合低保条件的贫困户优先纳入低保，在动态管理下做到“应保尽保”。做好老区革命烈属、伤残军人、老复员军人“五老”人员和其他涉军人员的抚恤补助工作，按国家有关规定，逐步提高补助标准。
二、扶持不具备生产生活条件的边远分散老区村庄搬迁。制订五年规划，逐年实施搬迁，做到“搬得出、稳得住、富有路”，处理好跨镇、区域搬迁的管理问题。对整村搬迁户，除省、市补贴外，区财政每户补贴2000元。
三、扶持老区发展现代特色农业。以“公司+基地+农户”的模式带动老区发展经济，培育和发展一批特色农业生产基地，扩大“一乡一品”规模，努力解决农产品的深加工问题，充分发挥农民专业合作社在产、供、销服务方面的作用，加大老区农村土地、山林承包经营权流转和集体林权制度改革力度，积极开展农业科技下乡活动，保护农民权益。
四、扶持老区劳动力技能培训和就业。制订规划，做好老区富余劳力实用专业技能培训工作，优先安排老区贫困家庭子女免费入读省、市、区中等职业和技工学校并给予生活费补助，推荐就业。每年组织面向老区的劳工招聘会1-2次，加快老区富余劳动力到城镇就业的步伐。
五、扶持老区加强基础设施建设。制订五年规划，逐年实施，确保到2013年，基本完成全区老区道路硬底化任务，形成区、镇、村便利交通的大网络。规划建设好老区行人便桥。切实做好农村公交车逐步向老区村延伸的工作。要增加对老区农田水利设施的投入，做好水库、山塘、陂圳、电排灌站的维护和兴建。依照省、市规划和要求，到2010年底完成老区乡镇卫生院业务用房的改造达标和设备装备任务。农村合作医疗到2013年全区老区群众的参保率达到100%。
六、加大财政对老区扶持资金的投入。从2010年起，区级财政每年安排20万元作为老区建设专项资金，重点扶持老区生产生活设施建设。
七、扶持老区解决饮水安全问题。认真实施全区农村饮水安全工程建设三年规划（2009-2011）。同时对其余252个老区自然村的饮水安全状况进行全面调查、检测，因地制宜，逐年实施。到2013年要基本解决全区老区群众饮水安全问题。
八、扶持老区发展资源工业和旅游业。充分利用老区水力、矿产、农林产品等资源丰富的优势，兴办小水电、矿产开发和农林产品深加工企业。对在老区新办的企业，优先安排用地指标，优先办理审批手续，各职能部门密切给予配合，大力支持。积极推介区内老区旅游景点。
九、扶持老区社会事业全面发展。改善老区公交、电讯、广播、供电等公共设施。积极组织开展文化、科技、教育、医疗、司法深入老区服务的活动。
十、扶持老区精神文明建设。指导好老区广泛开展创建文明村、卫生村、文明户、卫生户活动。认真做好革命烈士纪念建筑物、革命活动旧址和革命历史文物的维护复修工作，充分发挥其革命传统和爱国主义教育功能。