老促会到底是个什么组织，至今很多人似乎还不清楚。有的以为老促会是老年组织，是做老干部工作的；有的虽然知道老促会名称，但对其真正意义没有弄明白，甚至老促会内部的同志还不知自己是什么、做什么。鉴于此，我们有必要对老促会的性质、使命、如何开展工作厘清一下，做到心中有数。

　　一、老促会成立背景

　　说到老促会，首先要弄清楚什么是老区。老区，是一个富有政治意含的特殊称谓，其定义为：中国革命老区是指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期，在中国共产党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。革命老区遍布全国大陆除新疆、青海、西藏以外的28个省（区、市）1599个县。在战争年代，老区人民养育了中国共产党及其领导的人民军队，提供了坚持长期斗争所需要的人力物力和财力，为壮大革命力量，取得最后胜利付出了巨大牺牲，作出了巨大贡献。革命老区是党和人民军队的根，是新中国的摇篮，是社会主义大厦的基石。而老促会成立的背景是：为了促进革命老区的建设和发展，在老一辈革命家的关怀倡议下，经时任中共中央总书记江泽民同志亲自批示，中国老区建设促进会于1990年7月正式成立，简称中国老促会，系全国性非营利社团组织。接着全国各地，从省（市、区）到县（市、区）相继成立了老促会。老促会是历史的产物，有着特殊政治意义。老促会因老区而建立，没有老区就无所谓老促会。

　　二、牢记老促会使命

　　老促会是一个政治性很强的社团组织，其使命光荣。如何牢记使命，坚定信心，更好地开展工作，我们可以用三句话来简单概括：即“一条红线”“两大法宝”“三项使命”。

　　首先，把握一条红线。这个红线就是老区精神。老区精神是“党领导人民群众在长期同敌人浴血奋战中，在创建和发展革命根据地实践中培育形成的伟大革命精神”。“概括起来主要是：爱党信党、坚定不移的理想信念；舍生忘死、无私奉献的博大胸怀；不屈不挠、敢干胜利的英雄气概；自强不息、艰苦奋斗的顽强斗志；求真务实、开拓创新的科学态度；鱼水情深、生死相依的光荣传统”。（中国老促会会长王健语）各个老区对其老区精神有不同的表述，有延安精神、井冈山精神、大别山精神等等。“老区精神是无产阶级先进思想同中华民族传统美德相结合的产物，是老区几十年革命斗争实践的结晶，是社会主义核心价值观的重要来源，是我们党、军队和人民不可多得的宝贵精神财富。”（中国老促会会长王健语）。老促会因老区而诞生，是为老区服务的组织。老区精神是老促会工作的灵魂，是老促会立会之本。失去了这个灵魂和根本，老促会便没有存在的价值。因此，老促会必须始终把握这条红线。

　　二是，坚持两大法宝。第一大法宝，是中办发[2015]64号文件。这个文件的权威性、指导性不言而喻。64号文件指出：“加强对老区建设促进会的指导，给予必要的支持。”“充分发挥各级老区建设促进会的监测评估作用，适时组织第三方机构对本意见实施情况进行监测评估。”这充分体现了中央对老促会的重视和支持，同时，也赋予了老促会的职能，是我们老促会开展工作的动力和支撑。各级党委、政府必须重视和支持老促会工作。第二大法宝，是精准扶贫方略。老区在很大程度上也是贫困地区，让老区共享改革发展成果，早日脱贫致富是我们共产党人的良心和责任。当前全国上下正在实施脱贫攻坚战，这正是我们老促会开展工作的大舞台，我们应不遗余力地为老区鼓与呼，为促进老区建设献计出力。需要指出的是，全局性的扶贫攻坚，系统化的作战总有结束的时候，而老区精神永远不会过时，红色基因要代代相传。习近平总书记强调：“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口脱贫致富，使老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。”这为老区建设提供了根本遵循。我们要善于借势，借助精准扶贫这个大舞台，充分发挥老促会作用，顺势而为，推动老促会工作创新发展。

　　三是，牢记三项使命。对老促会的使命，中国老促会作了概括：“以弘扬老区精神为旗帜，以服务老区人民为宗旨，以促进老区建设为已任。”这三句话很好理解，我们必须牢记。其一，老促会必须高举老区精神这面旗帜。老区精神在革命战争年代是先烈们用鲜血和生命凝成的，它鼓舞我们党和人民群众为民族独立、人民的解放不懈奋斗，从胜利走向胜利。也是建设有中国特色的社会主义，为实现中华民族伟大复兴梦想的精神支柱。旗帜就是方向、旗帜就是力量。老区精神也是我们老促会的力量源泉，因此，老促会必须以弘扬老区精神为旗帜，从而引领和推动各项工作。其二，服务老区人民是我们老促会的根本宗旨。饮水思源，不忘老区，回报老区是我们共产党人的良心。老促会的全部工作必须是服务老区人民，这是我们的天职。十九大提出“决胜全面建成小康社会”“实施乡村振兴战略”。老促会要为老区人民脱贫致富贡献智慧和力量，多做有益于促进老区建设和发展的实事。其三，以促进老区建设为已任。老促会顾名思义是“促”。“促”的本意是两条，第一条是近、靠近，第二条是催、推动。我的理解，近，就是要贴近中心，贴近实际；推，就是要提醒、推动，站在后面推一推。如果一个人在前面走，后面有个人跟着催，推一推，提醒提醒，总会有一个警觉。当前，老促会的同志就是要围绕精准扶贫这个大局，为老区建设和发展鼓与呼，通过调查研究，了解老区实际情况，反映老区的呼声，为党委政府建言献策。动员社会力量参与老区扶贫开发，多做一些牵线搭桥工作，帮助老区解决发展中的实际困难。总之，我们要在“促”字上下功夫，把“促”字做好，做到位。

　　三大使命，决定老促会的性质和任务，也为我们开展工作提供了广阔的空间。老促会的同志履行三大使命，就是要发扬老区精神，甘于奉献，勇于担当，主动作为，不辱使命，在新时代，作出新贡献。

　　三、发挥老促会作用

　　老促会不是职能部门，一不能支配人，二不能支配公共资源。俗话说，有为才有位。那么，老促会作用如何发挥呢？笔者认为，坚持有所为，有所不为，重点从“四侧发力”。

　　第一，从弘扬老区精神上发力。上面已经讲过老区精神的价值和老促会的使命。弘扬老区精神要作为老促会首要任务。至于如何发力，形式有多种多样，如举办报告会、办宣传展、宣讲老区故事、编写老区发展史、创办老区杂志、修复革命遗址遗迹等等。通过我们的宣传，使老区精神深入人心，让所有人了解老区为中国革命所作出的巨大贡献，唤起人们不忘根本。尤其是要使当代年青人饮水思源，感恩老区、回报老区，让红色基因代代相传。这是一项具有深远意义的大事、要事，做好这项工作是老促会义不容辞的责任。

　　第二，从深入调查研究上发力。精准扶贫是中央提出的重要战略任务。老区大多是贫困地区，精准扶贫涉及到老区贫困人口生产生活条件改善的方方面面，脱贫攻坚任务十分艰巨。要做到“精准”，必须加强调查研究，有的放矢，精准发力。调查研究是老促会一项重要工作，我们要深入实地、察实情，了解老区的真实情况和愿望，通过调查研究，形成有质量的调研报告，为党委政府建言献策，使我们的调研成果转化为党委政府的决策和行动。老促会既要成为老区的代言人，也要成为党委、政府与人民群众联系的桥梁和纽带。

　　第三，从参与精准扶贫上发力。脱贫攻坚战是当前农村工作大局，老促会要围绕这个大局，主动参与，有所作为。参与的方式很多，根据老促会的实际，重在三个方面：一是为老区扶贫站台造势，扩大宣传，传递正能量。二是牵线搭桥，动员社会力量，特别是市场主体，饮水思源参与老区建设。三是身体力行办好扶贫联系点。建立扶贫联系点，是我们老促会的优势（即经验优势、人脉优势）。“点”不在多，关键在于成效。每个县级老促会都要有自己的扶贫联系点，这个“点”必须选在重点贫困村，以及带动能力强的优势产业。办点不能流于形式，做做样子，要扶真贫、真扶贫。在产业扶贫上，在激发老区贫困人口的内生动力上，在建立扶贫长效机制上进行探索，做出实效，取得经验，发挥示范带动作用。通过办点，展示老促会作为，扩大老促会影响。

　　第四，从救助特困群体上发力。精准扶贫是全局性、区域化、系统化的攻坚战。在这个过程中，自然少不了大水漫灌，但也需要渗透性的滴灌。老促会参与精准扶贫要精准用力，不能搞大而化之、笼而统之。要通过深入实际，调查研究，瞄准薄弱环节，发挥拾遗补缺作用，量力而行，做一些滴灌工作。尤其是要深入特困家庭，如因贫失学、因病致贫的贫困户。帮助他们分析致贫原因，利用我们募集的扶贫资金，有针对性地进行重点帮扶，使其摆脱困境，享受到党和政府的阳光雨露。这种救助，真正做到精准扶贫“不落一人”，是精准扶贫重要一环，小中见大，其作用不容忽视，老促会做好这项工作十分有意义。

　　老促会虽然是一个社团组织，其健康发展，固然离不开党委、政府的重视和支持。但是，建设一支过硬的队伍是关键。老促会的同志不能倚老卖老，要活到老，学到老。要不忘初心，坚持党的宗旨，永葆对党忠诚的政治品格；坚持从严治会，正身律已，洁身自好，保持干净正派的做人底线；要发扬老促会精神，以服务老区人民为宗旨，以促进老区建设为己任，树立新形象，作出新贡献。如此，我们一定会赢得人民群众的尊重。

　　（黄冈市老促会 夏春明）