实施集中连片特困地区扶贫攻坚，是新阶段国家扶贫方式的重大转变，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定六盘山区、秦巴山区、吕梁山区、燕山-太行山等11个连片特困地区为新十年扶贫攻坚主战场。我省有21个县被列入国家确定的燕山-太行山区、吕梁山区两大连片特困地区。今后，我省将把集中连片特困地区作为主战场，组织实施好这些地区的扶贫攻坚。

　　连片贫困如何扶——政策要倾斜，但最需要自我创新

　　打开地图，可以发现，连片贫困地区多半属于边界地区，中心城市难以对其产生有效的带动和辐射作用，很容易形成发展“塌陷区”。

　　如何啃下连片贫困这块硬骨头?新形势下，各种惠农政策共同作用，各方力量合力攻坚，大扶贫格局逐步形成。同时，在扶贫模式上，我省也在不断探索和创新。

　　2007年以来，我省先后在静乐、大宁、繁峙等8个县开展以产业开发为核心的连片扶贫开发试点工作，并在整合扶贫资源、发展规模产业等方面取得良好效果。2010年7月，我省又全面启动实施连片扶贫开发战略。

　　在实施中，按照地理位置相邻、区域基础特征相同、产业发展条件相近的原则，将全省57个贫困县划分成6个大的片区，扶持每个县发展1个至3个主导产业，使之形成基地建设、龙头企业、服务组织、市场营销的产业发展体系。

　　夺火村是陵川县的一个偏远贫困村。借助连片扶贫开发的契机，依托当地丰富的林木资源优势，大力发展食用菌产业。在村里，一栋栋整齐的大棚，一筐筐新鲜的香菇，一张张开心的笑脸随处可见。村民焦小香家境比较困难，在政府的帮助下承包了一栋香菇大棚，一年下来收入1万多元。目前，该村家家户户种香菇，90%的家庭收入来自香菇产业。香菇成为了农民增收的“靠山”。

　　在连片贫困区，记者调查发现，部分项目区在建设实施过程中存在一些薄弱环节，需要进一步改进和完善。一是农产品深加工能力及市场服务体系还不够健全;二是整合资金不能及时足额到位;三是一些农户对产业发展持观望态度，参与不够。专家建议，连片贫困区走出“塌陷”，要在政策设计、产业选择、资金管理等方面进行完善和创新;在推进的节奏上，要稳妥把握、循序渐进。

　　如何克服资金瓶颈——提高精准度，让好钢用在刀刃上

　　近期，记者去了几个连片贫困山区采访，当地干部群众说的最多的就是，扶贫项目资金太少直接影响到减贫成效。国家应该加大对连片特困地区基础设施建设和民生事业的投入与转移支付。

　　比如，在易地扶贫搬迁中，政府给予每人一次性补助5000元。以户均4人计算，每户国家补助金额只有2万元，连住房建设资金都不够。

　　扶贫开发逐步进入了啃“硬骨头”的深水区。传统的专项扶贫模式，资金撒胡椒面，各方力量不能五指成拳，成效甚微。省扶贫办主任刘昆明说，在一个区域内整合捆绑各类资金，便于发挥不同渠道资金的集聚效应，也能使有限的资金用在刀刃上。

　　有限资金如何发挥出“叠加效应”呢?连片扶贫开发使原本分散的资金形成了拳头效应，办成了许多以往想办但没钱办的大事。静乐县赤泥洼乡是试点项目区。全乡矿产资源缺乏，主导产业为传统种养业。项目实施以前，交通不便，信息闭塞，经济落后，生存条件恶劣。如今，村里路通了，产业发展了，群众的腰包也渐鼓了，生活质量大提升。村民杨喜成感叹：“路通了，水有了，村里面貌大变样，我们过日子的劲头更足了。”

　　在采访中，记者还发现个别贫困山区的产业扶贫项目，跟一般普惠的农业项目并无二致，并没有瞄准贫困人口作出针对性安排，这些项目对提升农民平均收入效果不错，但减贫效果往往一般。为避免扶持措施“脱靶”，就要更好地瞄准贫困人口，多实施些特惠帮扶。

　　产业脱贫怎么做——认准产业不折腾、做大做强

　　连片贫困区“困”在哪里?各地都有本难念的经。但是，换个角度看，这些地区多半拥有多彩的土地，拥有特色的产品，如果充分开发和利用这些资源带动农户脱贫致富，很多贫困地区可以实现超常规的发展。

　　实践证明，脱贫致富，最终要靠强有力的扶贫产业带动。

　　天镇县把蔬菜产业成为农民脱贫致富的加速器，就是极好的例证。该县充分利用发展农业无污染的优势，瞄准设施蔬菜产业，唱响了一曲产业脱贫之歌。目前，全县建成绿色设施蔬菜基地2.1万亩，建起蔬菜大棚16861栋。

　　其实不光是天镇县，在全省57个贫困县，产业扶贫是花开朵朵。

　　北野食用菌业开发有限公司是省级扶贫龙头企业，成立于2004年4月。经过几年的快速发展，公司现已成为集科研、生产、加工、销售于一体的食用菌高科技民营企业，下设4个基地，建标准化出菇大棚300栋，直接带动农户300户，户均增收1万元。

　　在该公司的食用菌基地，菇农段红喜告诉记者：“一个大棚一年能赚近1万元，我家9个大棚一年至少赚8万元!”谈起种蘑菇的事儿，老段讲得头头是道，一旁的人都夸他专业技术过硬。“要不是有北野食用菌业开发有限公司技术人员的帮助，我怎能有今天这两把刷子。”段红喜一边开着玩笑，一边料理着蘑菇。

　　如何让产业化扶贫成为农民脱贫致富的一剂良药?基层扶贫干部建议，摒弃“小而全、多而散”的产业发展模式，把产业做大做强。同时，要建立产业化扶贫风险防范机制，确保贫困群众的利益。

　　相关链接

　　1、2010年我省按照地理位置相邻、区域基础特征相同、产业发展条件相近的原则，将全省57个贫困县划分为6大片区：分别是晋北片、太行山片、太岳片、沿黄北片、沿黄中片、沿黄南片。

　　2《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定了11个连片特困地区。我省有21个县纳入国家连片特困地区。其中，有13个县纳入吕梁山区连片特困地区，分别是忻州市的五寨县、神池县、岢岚县、静乐县，临汾市的大宁县、永和县、吉县、隰县、汾西县;吕梁市的临县、兴县、石楼县、岚县;有8个县纳入燕山-太行山连片特困地区，分别是大同市的天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县 (非贫困县)以及忻州市的五台县、繁峙县。