“今天，在这里召开副科级以上干部会议，目的是通过案件剖析，给我们党员干部敲响警钟，进一步严格要求自己，加强党性修养，抵制各种形形色色的诱惑，自始至终保持思想纯洁、作风纯洁和廉洁自律……”日前，福建省龙岩市委常委、市纪委书记江子华到长汀县剖析今年市纪委查办的案件，教育和引导广大党员干部严以律己、勤政廉政。

　　近年来，龙岩市委、市政府从抓惩防体系建设，促进闽西科学发展、加快崛起的高度出发，领导和支持各级纪检监察机关履行职责，以文化人、风险防控、严厉惩处，以创新精神构建彰显地域特色的“教管防督治创”惩防体系运作模式。

　　以文化人--教育更加有效

　　如何从源头上铲除腐败滋生的土壤呢?龙岩市纪委监察局班子认识一致：教育是基础。要充分利用红土地和客家文化资源，以文化人，加强对党员干部廉洁从政教育，提高拒腐防变的能力。

　　2012年清明节，空气潮湿，低沉的音律在耳际回响。市直党工委组织机关300名党员干部来到闽西革命历史博物馆，站在党的早期重要领导人瞿秋白就义油画前，默哀深思：是什么力量让一个柔弱书生“总想为大家辟一条光明的路”?又是什么力量让他视死如归?是坚定的共产主义信念。

　　如今，在龙岩，以古田会议纪念馆--全国廉政教育基地为龙头，武平刘亚楼将军故居、长汀瞿秋白杨成武纪念馆、连城朋口项南文化活动中心……7个县(市、区)都建立了廉政教育基地，“廉”成一片，成为党员领导干部开展党性党风党纪教育的重要平台。

　　红色文化光芒照耀，薪火相传，客家文化的廉洁元素，同样充满吸引力、感染力、影响力。

　　“为人处世要忠诚，莫学他人起歪心，忠厚廉洁守本分，敬老爱幼惜贤人，清白一世留美名。”客家山歌脍炙人口、回肠荡气。“莫食过量之酒，莫贪不义之财”;“振乃家声好就孝悌一边做去，成些事业端从勤俭二字得来”……客家廉洁民谚、廉洁楹联，用词精炼、形象、生动，琅琅上口，易记易传，具有鲜明的方言和地域特色，为广大干部群众喜闻乐见。每逢节假日，客家人便自发到公共场所传唱，各级纪检监察机关适时引导点拨，廉政教育有如“春风化雨，润物无声”。连城县纪委书记谢松华说：“县里每年都利用走古事、舞龙灯、犁春牛、游大粽等民俗活动，渗透廉政文化，加强对党员领导干部的廉政教育，提高反腐倡廉建设群众的参与性，寓教于乐，育廉于乐。”

　　走进永定土楼廉文化陈列馆，楹联匾额、祖训家规、山歌俗语、民俗民情等土楼清廉文化、清廉历史人物，配上声光电，让参观的党员干部耳濡目染，灵魂受到熏陶和洗礼。据统计，仅2012年1至8月就有1.8万名党员干部到基地接受教育。

　　风险防控--监管更加全面

　　在惩防体系建设中，龙岩市着力构筑以制度管权、靠制度办事、依制度管人的机制，实现风险防控更具体、更周密、更全面，对遏制各种腐败的滋生产生积极的作用。

　　该市在严格执行、落实好党内各项监督制度以及《廉政准则》等法规的基础上，不断健全完善反腐倡廉制度，促进制度体系不断生成，一批切合实际、行之有效的创新成果应运而生。先后出台并实施了《龙岩市领导干部廉洁自律情况巡查制度》《龙岩市领导干部谈心制度》《龙岩市新任领导干部廉政谈话制度》《关于进一步加大派驻机构统一管理力度、集聚力量强化组织职能作用的暂行办法》《关于严禁领导干部利用婚丧喜庆借机敛财的暂行规定》等，从制度层面构筑廉政风险防控屏障。

　　制度的健全、完善与可操作性，促进了监督的形成和规范。该市总结出以监督为栏杆，强化监督制衡作用的成功做法，做到监督组织到位、领导到位、党员干部参与到位、措施落实到位，不浮于表面，不流于形式，确保监督取得实实在在的成效，实现权力制衡更及时、更准确、更前沿。从2008年10月开始，该市在全省率先探索领导干部廉洁自律情况巡查工作，先后6批对市直19个单位共113名处级领导干部进行了巡查，通过开展学廉、述廉、测廉、谈廉、询廉、评廉等活动，将监督赋予文化的内涵，体现人文关怀，不仅帮助被巡查单位制定办事流程图、规范行政权力、缩小自由裁量空间，而且有效破解了派驻机构力量不足、对领导干部尤其是“一把手”监督不到位的问题，关口前移预防在先，实现了事前、事中和事后监督的有机统一。

　　为进一步加强监督，关口前移、防范未然，龙岩市认真梳理重点领域、重点环节、重点对象的风险点，从2008年开始，市、县所有应纳入规范的单位全部实施规范行政权力运行，共清理确认了13类21086项包含自由裁量幅度的行政权力;规范了12081项行政自由裁量权，建立健全了1756项制度。

　　严厉惩处--治本更加彰显

　　面对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在机遇和发展、困难和挑战面前，龙岩市预防和惩治“两手抓、两手都硬”，对极个别腐败分子严惩不贷，绝不姑息。近年来，各级纪检监察机关始终坚持办案为经济建设服务的指导思想，从服务经济发展和维护闽西社会稳定的大局出发，坚持打击与保护并重、查案与服务同步的方针，坚持反腐败与维护社会稳定相结合，积极稳妥开展案件查处工作。市纪委常委会高度重视查办案件工作，正确分析当前反腐败工作形势，坚持不懈抓好查办案件工作，继续保持查办案件的工作力度，及时掌握全市办案工作动态，确保查办案件工作保持平稳态势。市、县(市、区)重点查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐败堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，与民争利、严重损害群众利益的案件，深入开展治理商业贿赂专项工作。紧紧抓住群众反映强烈的重点领域、重点部位和重点对象，认真排查案源线索，着力查办大案要案。据统计，近年来该市纪检监察机关共立案2165件，给予党纪处分1865人，开除党籍463人，开除公职27人，挽回经济损失5157万元。

　　查办案件只是做好“前半篇文章”，深入分析案件背景、原因和典型性，通过个案“一角”揭开“冰山”全貌，从而推动整个领域的源头治理，自觉把查办案件工作放在深化改革、加快发展、保持稳定的大局中去认识和把握，牢固树立服务改革、发展、稳定的办案理念，不断提升服务经济社会发展的水平和质量，这是市纪委积极做好“后半篇文章”，发挥查办案件整体效应的有效举措。为彰显查办案件的治本功能，市纪委对查处的每一个典型案件都进行认真剖析，查找体制机制和制度上存在的缺陷和漏洞，做到查处一起重大案件、完善一套制度、堵塞一批漏洞、教育一批干部、规范一个行业。2008年，市纪委查处了某系统领导及个别干部违纪违法案件后，该系统新领导班子在市纪委的支持下紧紧利用发生在身边的典型案件，开展了一场声势浩大的以案说纪、以案说法的警示教育。通过每月向党员干部发送一条廉政格言警句，每季度组织观看一次反腐倡廉电教片，每半年举办一期廉政教育专题讲座，每年举办一期重点领域、要害岗位党员干部廉政教育培训班等，使广大党员干部在思想上受到震动。