4月12日，武安市委、市政府在全市精准脱贫和精准防贫重点工作推进会上，出台了《武安市精准防贫工作实施方案》，以最大限度减少贫困增量、减轻脱贫攻坚难度和压力，从源头上筑起贫困发生的“截留闸”和“拦水坝”。

　　精准防贫措施的实施，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户（即“非贫低收入户”）和人均收人不高不稳的脱贫户（即“非高标准脱贫户”）两类临贫易贫重点人群，抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，分类设置精准防贫标准和程序，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，用改革的办法防贫堵贫，基本消除非贫低收人户因病、因学、因灾致贫和非高标准脱贫户因病、因灾、因减收返贫等现象。

　　武安市委、市政府成立了精准防贫领导小组及其办公室，负责防贫预警线制定、检测任务分解、开展防控救助等工作。市政府与保险公司合作，创设“精准防贫保险”，即：由市政府与保险公司签订合作协议，市财政拿出275万元作为防贫保险金，按每人每年100元保费标准为全市5%左右的农村人口购买保险;由保险公司结合各乡镇、村展开核查，共同筑牢防贫“保护墙”。

　　精准防贫措施坚持事前框定、事后认定。防贫对象不事前确定，不事先识别，原则上也不重新建档立卡，只按照防贫预警线实时监测进行框定。“两非户”因病、因灾、因子女上学等情况可能致贫、返贫时，均可申请防贫救助资金。各乡镇、村将严格把牢防贫对象评议公示、保险金发放、帮扶举措落实等环节。市精准防贫领导小组将积极组织财政、民政、卫计、人社、教育、交警等部门，将对近3年有关数据信息及具体案例进行“大数据”分析，并进村入户对因病、因学、因灾等精准防贫工作进行实地调研，为精准防贫工作开展提供科学翔实、有理有据的“第一手材料”。在此基础上，相关部门将依据“大数据”分析，划定两条界线:一是防贫预警线，第一时间发现致贫隐患，纳人重点监测范围，实施定向跟踪;二是防贫保障线，对经核实认定符合条件的防贫对象，通过发放防贫保险金、落实低保等帮扶措施，使其家庭人均可支配收入不低于年度国家贫困线1.5倍。

　　精准防贫工作建立起高效运转的流程，划定信息收集、情况交办、调查核实、结果交办、评议公示、审批备案、资金到户等六个步骤，缺一不可。精准防贫保险金发放分为三大类：一是因病防贫保险金发放。属于非高标准脱贫户的，按照自付医疗费用0.5万元设置预警线，纳人监测范围，经查勘认定符合条件的，自付费用扣除0.5万元起付线，剩余费用在1万元以下的，由保险公司按照75%比例发放防贫保险金；1万元(含)至3万元的，由保险公司按照65%比例发放防贫保险金；3万元及以上的，由保险公司按照55%比例发放防贫保险金。属于非贫低收入户的，按照自付医疗费用2万元设置预警线，纳人监测范围，经查勘认定符合条件的，自付费用扣除2万元起付线，剩余费用在5万元以下的，由保险公司按照35%比例发放防贫保险金；5万元(含)至10万元的，按照55%比例发放防贫保险金；10万元及以上的，按照75%比例发放防贫保险金。二是因学防贫保险金发放。具有全日制学历教育注册正式学籍的“非贫低收人户”子女在校接受高等教育（包括顶岗实习）期间，以及“非高标准脱贫户”子女在省内独立学院和省外普通高校接受高等教育(包括顶岗实习)期间，包括义务教育之外、高等教育以下学生在校就读期间，以年支付学费、住宿费、教科书费0.8万元为监测线，对经核实可能致贫或返贫的，相应费用超出部分在0.3万元以内的，由保险公司按100%比例发放防贫保险金；0.3万元(含)至0.5万元的，按85%比例发放防贫保险金；0.5万元及以上的，按65%比例发放防贫保险金。三是因灾防贫保险金发放。自然灾害类，以1万元为预警线，家庭损失在1万元以上的，扣除万元起付线，超出部分在1万元以下的，由保险公司按50%比例发放防贫保险金；1万元(含)至3万元的，按70%比例发放防贫保险金；3万元及以上的，按90%比例发放防贫保险会，最高不超过3万元。交通事故类，经司法等程序未得到相应赔偿或已得到赔偿但需要长期医治等，可能导致生活处于贫困线以下的家庭，分以下两种情况发放防贫保险金：一是因财产损失过重可能返贫或致贫的，参照因灾防贫办法发放保险金；二是因医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病防贫办法发放保险金。

    （武安市老促会 武树文）