“以前一天可能要跑三四个部门，现在到行政服务中心半天就搞定了！”10月11日，谈起重点项目前期工作的审批变化，福安市市政工程管理处副主任林华茂表示，如今项目前期审批手续简单了，时间缩短了，效率提升了，“原本到年底才能施工的栖云路‘白改黑’改造工程，预计11月中旬就能提前完工了！”

　　为促进重点项目尽快尽早落地建设，近年来，福安纵深推进项目前期审批制度改革，按照“一站服务、一窗集成、一审到位”要求，逐步探索出一套行之有效的运行机制，促进重点项目审批提质增效，优化营商环境。今年该市 259个重点项目中73个已经完成项目审批，25个已经顺利投产。

　　行政审批的快慢直接关系到项目建设的进度。为推进重点项目前期工作，福安拿出实招，从简政放权、加强事中事后监管、加强监督管理等方面制定了多项配套政策，从制度层面保障审批制度改革顺利推进。着力深化简政放权，及时承接上级取消、下放和调整的行政审批和服务事项，共清理调整行政审批和服务事项182项，其中取消98项，承接上级下放委托4项，调整80项。着力加强事中事后监管，建立减权放权事项监管责任清单，包括全面梳理2013年以来取消事项144项、下放事项22项，分别明确了监管责任、制定了监管措施。针对行政审批手续繁琐的现状问题，福安成立专门负责前期审批工作的“前期办”，负责主动对接项目责任部门，归拢吸纳项目审批所需各项程序，让重点项目建设走上行政审批的“快车道”。

　　针对福安重点项目多、前期时间长、审批手续繁琐的现状，福安市通过创新“后台协同办理，前台一门受理”的服务模式，充分整合现有审批服务机构和职责，提高审批效能。要求所有审批事项必须先由行政服务中心“一扇门”统一受理，按照“能简则简、能转则转、能统则统、能调则调、能免则免”的原则，全面梳理工程建设项目审批涉及的所有事项及环节。全面推广电子证照系统，实现证照信息后台共享，同类材料不要求申请人重复提供，减少收取办事群众的相关证照材料，该举措将立项用地阶段审批流程由法定时限117个工作日压缩至承诺时限22个工作日，申请材料由40项简化成15项，材料精简率达62.5%；同时，将过去按部门划分的专项窗口整合成“重点项目一口受理窗口”统一收件，促进项目审批“零转悠”，全力促进开办企业便利化，让重点攻坚项目报批更加便捷高效。目前，立项用地规划许可阶段已实现一窗受理，工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段一窗受理已经开始试运行，四个阶段总时限由法定时限的447工作日，压缩至67工作日（不含专家评审、听证、公示、施工图设计图审时间）。此外，为避免项目前期审批过程中因部门意见不一致造成的反复，由福安市委市政府牵头，各相关审批部门联合重塑审批流程，创新“联合会商、联合图审”的新举措，实现提速增效。

    （福安市老区建设促进会特邀通讯员：何小丽陈锦雄）