大别山革命老区商城、新县是河南省农村改革发展综合试验区之一。试验区启动以来，这片沉寂多年的热土又一次焕发出勃勃生机，新农村建设开展得红红火火，老区群众分享了改革成果，得到了实惠。

八月桂花遍地开——大别山老区商城、新县采访纪实

文|本刊记者 周 游  冯建国

商城、新县都是大别山著名革命老区，红歌《八月桂花遍地开》就是从这里诞生并唱响全中国的。如今的商城、新县一如当年革命红红火火，发展日新月异。2009年11月下旬，本刊记者参加了由河南省委宣传部，省记协、省老促会共同组织的革命老区商城、新县新闻采访活动，真切感受到两县农村改革综合试验区的建设，犹如当年“八月桂花遍地开”，香飘万里。

产权流转,   农村改革新开拓
产权流转,实现规模经营，促进兴农富民。
新县,在坚持稳定农村土地承包政策的前提下,积极探索和创新土地流转机制，将土地承包经营权、林权、宅基地农村房屋、水面经营权等农村“五权”的确权、颁证、流转、抵押作为农村改革工作的重中之重，搭建流转平台，围着农民转，迎着效益行。建成覆盖全县的县乡两级农村产权服务中心，引导龙头企业、农民专业合作组织、种养大户以承包、捐卖、合作、租赁和入股等方式流转耕地和集体林权。目前，新县已流转耕地4.2万亩，林地56.5万亩。
新县浒湾乡游围孜村通过出国务工归国人员牵线，吸引日本农场主立松国彦投资130多万元租赁土地200亩，引进日本先进的农业机械、耕作种植和先进的管理模式，建成了以种植大棚蔬菜、优质水稻为主的绿色农业园区，外国人来新县当农民参与土地流转成为备受关注的新鲜事。在田间地头记者采访了来中国种田的日本农场主立松国彦，他说，新县人美地灵，山清水秀，没有工业污染，夏天还能观赏到漫天遍野的萤火虫。我非常乐意到这里来投资，来这里种田。如今游围孜村600多亩耕地中80%已流转到包括立松国彦等3位种植大户手中。土地流转后，农民收入会不会减少？县长杨明忠说，土地流转后，每亩土地可以实现500元左右的收入，同时享受国家补贴100元，外出务工每年还可以收入近万元。
商城县,通过能人大户带动，合作组织推动，产业对接联动，优惠政策促动，搭建平台流动的“五轮驱动”方式，全力推进土地合理流转。目前全县流转土地15.29万亩，占全县耕地33.75%，流转山林56.14万亩,占全县30.57%。
目前，商城、新县土地流转形式多样，如专业大户租赁型、龙头企业带动型，涉农建设项目整合型、专业合作社承接型、与外商合作型等等。
通过土地流转,实现农业生产从个体农户单打独斗向规模经营发展，促进农民增收。

合作组织,  农业发展新飞跃
大别山老区，农村合作组织如春笋勃发，势头正旺。
在商城县,形成了一批初具规模的特色行业，以这些行业为依托，各种形式的农民专业合作社燃起了新农村建设的灼灼火炬。县长李高岭介绍，商城县采取“政府主导、部门服务、农民参与、多领域发展”的方式，已发展农业合作社126家，入社社员3万余户，占全县农户总数的20%以上，涉及茶叶、油茶、生猪、禽业、蔬菜、农机服务等多个领域。合作社一头连着市场，一头连着农户，加快了农民增收步伐。形成了“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓、活一片经济”的新局面。
2009年11月26日，记者来到商城县高科农机农艺服务专业合作社采访，这家合作社是外出务工事业有成人士余家华于2008年元月发起创办的。余家华兴致勃勃地侃了起来：合作社实行民办、民管、民受益的原则，用现代化农业机械装备融合高新农技农艺，为入社农民和种粮大户提供“订单”、“保姆”式农机农艺服务。合作社拥有各种大中型农业机械111台，机械作业单季生产能力达10万亩。2008年，“商城高科”完成全程机械化社会服务作业大田4万亩，为农民减少种田成本1200万元左右，减少种田投工近20万个工日。2009年至今已完成农机作业大田6万亩，形成了“安心打工去赚钱，商城高科代种田，耕种播收机械化，合作共赢图发展”的致富模式。
在大别山金刚台，记者采访了金刚台茶叶合作社理事长杨传根。他介绍，过去金刚台的茶农都是单打单干，无统一商标，无统一包装，没有自己的品牌。虽然山高茶香也打不开市场，茶农挣不到大钱。2007年成立了金刚台茶叶合作社，茶农入社由最初的40户发展到现在的426户，茶园面积近万亩。现在不仅有了自己的品牌，还有了集生产、科研于一体的现代化茶业生产线。他们的品牌“金刚碧峰”和“金刚春芽”荣获多个国际金奖并远销海外，茶农也富了起来。
在新县, 政府鼓励扶持龙头企业、种养大户、农村能人带头兴办农民专业合作组织。对运作规范、市场前景好、带动能力强的农业合作社，每个分别奖励1、2、3、5万元不等。浒湾乡兴民农业科技合作社注册资金800万元，流转土地2000余亩，年加工香菇75吨，年销售收入1700万元，带动了周边380多农户年户均收益8000余元。
目前，新县各类专业合作社和协会已发展到120个，注册资金2.87亿，带动农户2万户。

培训人才,   激活创业新经济
新县是以林为主的山区县，素有“七山一水一分田，一分道路和庄园”之称，人均耕地少，农村富余劳动力多。为此当地政府积极开创富民路，转移劳动力，做强做大涉外劳务产业。建设了河南涉外劳务职业学院，成为全国4家韩国雇用制公共派遣机构之一，涉外劳务人员遍布世界30多个国家和地区，务工人数常年保持在5200人以上，年创外汇达6000万美元，被授予“全国优秀外汇劳务基地县”。
2009年11月28日，记者采访了新县劳务局培训基地。这是一座设施一流的综合性培训大楼，可容纳1500人进行封闭式培训。常年开设日语、韩语、电焊、机械加工、服装设计与缝纫、建筑、电脑等15个专业，年培训能力达5000人以上。从一间教室里传来一阵阵读书声，一个日语短训班学生正在上课，日语教员李峰介绍说，这是一个日语速成班，培训结束后就去日本打工，培训都是免费的，打工者仅交纳保证金，合同期满后全部退还。
新县采取多种优惠政策促进“凤还巢”，鼓励农民工、外出成功人士返乡创业。对在农村创业的人才给予资金、项目、技术、信息等方面的支持，鼓励人才带技术、带资金、带项目回乡创业。目前，全县共有400多名各类科技人员、回归人员参与新农村试验区建设，其中200余名成功人士返乡创业、创办农民合作社22个，引回项目30多个，资金3.2亿元。箭厂河乡大学毕业生詹安定，通过回乡考察，自筹资金到湖北学习养鳝技术后，投资50万元建成鳝池30个，引进波尔山羊150头，创造了一条“羊粪养蚯蚓，蚯蚓喂黄鳝，黄鳝赚大钱”的生态养殖模式。
商城县出台了一系列鼓励人才创业的政策，吸引八方人才来这里投身综合试验区建设。目前全县参与创办农村经济实体和农村专业合作社的县乡村干部有606人，在全县形成了“能人创产业，农民创家业”的浓厚氛围。

红色经典,   渲“红”托“绿”谱新曲
商城、新县都是大别山著名革命老区，这里红色文化厚重，绿色资源秀美，民俗风情独特，为加快老区发展，开发旅游资源，当地政府在红色经典上大做文章。
新县围绕“红色首府，将军故里，绿海新县”目标，树立“让将军之光永远辉煌新县”理念，以红带绿，以绿托红，建成了许世友将军故里、博物馆、烈士陵园、金兰山、香山湖等5个aaa级景区，叫响了红色首府游、将军故里游、革命历史文化长廊游等红色旅游主打品牌，红色旅游已成为当地的新兴支柱产业。2008年，全县共接待游客113万人次，相关收入2.94亿元。仅2009年 “十一”期间，来新县的游客就达10.2万人次。
商城县是豫南闻名的歌舞之乡，是有名的大别山“状元”县。红歌《八月桂花遍地开》就是从这里唱响全中国。由此，商城县确立了“让桂花香醉商城”的主题理念。提出“山水为体，文化为魂”，以红色文化为精髓，充分发挥金刚台红军洞群的优势，打造红军广场，建立爱国主义教育基地。同时以商城人写商城景，商城人谱商城曲，商城人唱商城歌的优美形式，不断扩大商城红色旅游的知名度和吸引力。不少游客赞叹“上有天堂美景，下有锦绣商城”。截至2009年10月，全县共接待国内外游客110万人次，实现旅游综合收入1.7亿元。