松陵镇为什么能又好又快发展

松陵镇地处吴江城区， 2008年全镇实现国内生产总值92.6亿元，财政一般预算收入7.08亿元，农民人均收入达到1.26万元，城镇居民可支配收入达到2.47万元，分别比2007年增长42%、17.6%、15%和12%。

文|陈仲达

近几年来，江苏省吴江市松陵镇和八坼镇合并后,经历了乡镇企业转制和两次行政区划调整，镇党委通过自办工业小区和大力发展三产服务业，使镇级经济获得了新的扩张，并呈现以下四个方面的特点：
特点之一：农业产业化步伐加快，新农村建设稳步推进。围绕农业做精做优做强，开展了新一轮农业产业结构调整，全面落实农业补贴和农业保险等惠农政策，2008年全镇发放农业补贴资金达到415.9万元，形成了农业生态园、水产品生产标准化，蛋鸭养殖和加工等八个农业示范基地，从而使全镇农业进一步向规模化、标准化、产业化方向发展。
2008年全镇生产粮油7838吨，水产品8072吨，生猪出栏2.06万头，加工蛋品4亿枚，实现农业总产值6.24亿元，同比增长7.47%，实现了农业资源的优化配置。
他们同时投入6255万元，按不同类型推进三个新农村示范村建设，其中友谊和南厍两个市级示范村新建219套别墅已竣工入住，其他各村按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从整治环境着手，全镇投入500多万元，创造了优美的投资人居环境，稳步推进全镇新农村建设，实现了省级卫生村全覆盖。
特点之二：工业经济持续发展，工业小区硕果累累。在经历两次行政区划调整后，松陵镇原有的工业基础设施，全部划给了吴江经济开发区，面对这一新的情况，党委领导成员经过深入调研后决定，在八坼社区227省道西侧友谊村先后划出两平方公里的土地，建立松陵镇工业开发小区，先后投入资金5000多万元，对区内进行“六通一平”基础设施建设，目前已入驻企业200多家。同时还有15个项目已开工建设，总投资达31.47亿元。目前工业小区已形成一定规模，道路宽畅平坦，基础设施配套，厂房鳞次栉比，投资环境优越，已成为众多中外客商投资的热土。
特点之三：第三产业蓬勃发展，现代服务业欣欣向荣。围绕产业转移和城区商圈扩容升级的契机，大力发展现代服务业，涵盖商贸，房产，物流等行业的28个服务业重点建设项目有序推进，其中万亚广场，东恒盛五星级国际大酒店等5个项目已竣工开业， 12个房地产项目相继开工建设。2008年新增服务业投资32.5亿元，实现增加值56亿元，入库税金13.5亿元。特别是东恒盛五星级国际大酒店落户吴江城区，大大改善了吴江的投资环境，为加快推进城市化作出了新的贡献。
特点之四：城乡人民收入增加，生活质量明显提高。随着工业经济和现代服务业的不断发展，加快了城乡人民的致富步伐。2008年，全镇农民人均纯收入达到1.26万元，城镇居民可支配收入达到2.47万元，比2007年分别增长15%和12%，城乡人民居住条件大大改善，生活质量明显提高。在加强物质文明的同时，切实加强了精神文明建设，开展了文艺巡回演出、纪念改革开放30周年和勤政廉政歌咏比赛等文娱活动，农家书屋实现“满堂红”，并荣获“全国亿万农民健康促进行动苏州市示范镇”和江苏省体育强镇等光荣称号。
多年来，松陵镇经济保持了又好又快的发展态势，而且发展后劲强劲，令人欢欣鼓舞，其主要经验是：
经验之一，解放思想，转变观念。松陵镇党委成员在深入学习科学发展观的过程中，深刻认识到乡镇企业转制后，党委和政府在经济工作中的功能和职责发生了根本性的变化，政府与企业的关系从领导与被领导的关系转换成服务与被服务的关系，政府的领导作用要在加强服务的过程中体现。
为此，他们把为企业服务的工作列入了党委、政府的重要议事日程，努力做到“三个不忘”，即研究工作不忘研究服务工作，检查工作不忘检查服务工作，总结工作不忘总结服务工作。真正把加强服务工作摆到党委、政府的重要位置上。
经验之二，主动出击，招商引资。为了把工业小区做大做强，党委和政府加大了招商引资的力度。首先建立了工作班子，配备了专职干部，并由一名党委领导同志具体负责，坚持做到“三个并举”，即内资与外资并举，二产与三产并举，劳动密集型与技术密集型并举。
松陵镇由党委领导同志亲自带队，分别赴日本、韩国以及台湾、香港、上海、广东、福建、浙江等地，发扬“四千四万”精神，上门招商，捕捉信息，广交朋友，使招商引资工作取得了重大突破，仅2008年全镇引进外资项目12个，增资项目7个，完成注册外资6194万美元，到账外资3337万美元，分别完成市下达指标的103%和133%。同时实施民营企业结转和新开工项目42个，注册资本8.6亿元，总投资达到16.3亿元，到2008年年底已完成投入12亿元。
经验之三，转变职能，搞好服务。镇党委明确承诺，对入驻工业小区的中外企业提供一条龙优质服务，如对土地批租，工商登记、环保、消防达标等一切手续，均由招商办人员协助企业办理，让企业主集中精力抓好厂房建设和生产设备的安装，使企业尽早投入生产，产生效益。
有一位老板决定在工业小区内批租土地兴办实业，招商办的同志除热情接待外，还开着自己的车陪同老板一起去有关部门办理手续，使这位老板非常感动，他动情地说：“我跑了很多开发区，如此热情为企业服务还是第一次”。
镇党委按照市委的要求，对重点企业、重点项目，从开工建设，设备引进，到生产运行，实行“零距离”跟踪、“保姆”式服务和封闭型管理，确保项目建设“一路绿灯”，努力做到：意向项目促签约，签约项目促开工，开工项目促进度，竣工项目促投产。由于一环扣一环，环环紧扣地狠抓落实，使投资项目签约率、开工率、竣工率、投产率在全市各乡镇中名列前茅。
2009年上半年，虽然受世界金融危机的冲击，但全镇工业经济和现代服务业仍然保持良好的发展态势。据统计，2009年1－5月份，实现国内生产总值42.3亿元，工业开票销售收入23.9亿元，同比增长15.4%和1.4%。实现注册外资3085万美元，注册民资3.78亿元，分别占年度计划的51.4%和33.8%。现代服务业注册资本22亿元，实现增加值32.8亿元。
对松陵镇经济发展的调查，给了我们一些启示。
启示之一，要以发展为第一要务，这是实施富民强镇的重要前提。党的十七大报告指出：“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。”党委成员在学习中深刻认识到，现在讲发展镇级经济，不是原来概念的由集体直接投资、直接经营、直接支配的经营模式，而是采取多元化投入，市场化运作，多形式分配的市场机制。
在提高认识的基础上，他们抓住大上海产业转移的机遇，大力引进科技含量较高和资源集约的项目，并与吴江经济开发区的食品工业和装备制造业相配套，进一步扩大了企业的发展空间。在发展理念上，从过去的“做大企业”逐步向“做大产业”转变，增强产业的集聚度，加快和推进松陵板块经济的规模扩张，取得了明显成效。2008年，全镇实现工业开票销售收入135亿，完成国内生产总值92.6亿元，分别比2000年增长1.76倍和3.77倍。
启示之二，要以发展现代服务业为突破口，这是实施富民强镇的重要环节。松陵镇充分利用地处吴江城区的地理优势，大力发展现代服务业，有一批大超市、大商场和大宾馆先后入驻吴江城区，大大改善了吴江的投资环境。如从台湾引入的大润发超市，入驻城区以来，顾客盈门，生意兴隆，2008年营业销售收入达到5亿多元，成为全市超市行业的佼佼者。又如从深圳引入的东恒盛国际五星级大酒店，落户吴江城区以来，不仅提高了吴江的知名度，而且受到广大消费者的青睐。2009年1-6月份，全镇现代服务业增加值达到34.5亿元，比上年同期增长21.4%。
启示之三，要以关注民生为切入点，这是实施富民强镇的重要关键。党的十七大报告指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”。通过学习，他们认识到强镇与富民是辩证的统一，镇不强则难以富民，民不富也无法强镇。因此强镇富民的关键是要大力发展经济，增加镇级可用财力，为老百姓多办实事。
基于这样的认识，多年来镇级财力逐步向民生事业倾斜，为全镇老百姓办了许多实事。2008年有553户贫困户纳入低保，全年发放低保金209万元，平时一次性救济补助83万元，社保扩面净增3679人，参加农保和土保人员累计达到21661人。同时，还支持27户贫困户改造危房，募捐救灾款243万元。去年全镇用于社会保障方面的开支达到1663万元，全镇农民人均纯收入达到1.26万元，比2000年增长1.75倍，使全镇人民共享改革开放的成果。