周小平的“八颗心”

文|孔章圣  刘菊香

专心  贴心
受三聚氰胺事件影响，原本每年给蒙牛集团供应600多吨鲜奶的金坛市浩茵奶牛养殖场，那段时期被迫倒掉了50多吨鲜奶。
浩茵损失的正是原本给200多头自行繁殖的小牛买饲料的钱。凑巧的是，办场之初向民间借得的款项，此时已到了偿还期，浩茵雪上加霜，无奈之下，准备卖牛还债。
就在这时，周小平出现在浩茵。
很快，只有4厘基准息的80万贷款在周小平的协调下及时到位。
浩茵因周小平的出现逃过一劫。金坛市颇具规模的奶牛场保住了！
诸如浩茵这样的事，在周小平的身上数不胜数。
金坛市茅山老区扶贫开发办公室副主任周小平生长在农家，上的是农校，长期在茅山老区扶贫岗位上与农民打交道。2005年9月，金坛市政府让身为茅山老区扶贫开发办公室副主任的他，兼任江苏省第一家由农林扶贫部门负责运行的“农业贷款信用担保中心”主任,其职责就是致力于为解决农民、农业企业贷款难、担保难搭建一座畅达的“惠农金桥”。
“江苏省第一”，使他没有成熟的经验可以借鉴，只能摸着石头过河。
2006年11月，全国动物禽流感大爆发，立华畜禽养殖有限公司损失惨重，因资金短缺，按期收购金坛市农户订单养殖的鸡不能兑现，民怨沸腾。“惠农金桥”及时为其担保贷款100万元，在一定程度上解决了燃眉之急，维护了企业的信誉。2008年初，金坛市遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害。“惠农金桥”及时为农民和农业企业提供贷款担保600余万元，迅速恢复了灾后生产。
规模化养殖一直是金坛市渔业的一大亮点。全市10亩以上的规模养殖户5732户，一部分渔民资金短缺。担保中心累计为1511户渔民担保贷款3880余万元，推动了全市生态高效养殖业的发展，高效渔业年均新增面积1.1万亩。2007年渔业成为全市第一个年产值超10亿元的农业产业；2008年全市螃蟹养殖亩效益5000元以上的374个农户中有196个得到了小额贷款担保的支持。
为此，周小平在农民中间赢得了“惠农及时雨”的美誉。

精心  小心
“感谢周小平，感谢金坛农林人，感谢金坛担保模式和金坛经验！”这是农业部政策研究室、科教司领导专程来金坛对“惠农金桥”进行调研时说出的话。
2008年，“惠农金桥”成为江苏省第一家担保中心时，基金仅有1000万元，却成为有“bbb信用等级”实力的担保机构。
这“bbb信用”是怎么来的？来自周小平的精心和小心。
金奖银奖不如农民兄弟的夸奖！
金杯银杯不如农民兄弟的口碑！
在周小平的办公桌上，这个显眼的标牌透露着主人的价值观。
前几年金坛影响很大的“农村基金会事件”，使周小平在巨大的压力下格外小心。
周小平清楚地记得，在为第一笔涉农贷款担保时，他战战兢兢地请出了市农林局三个副局长加两名党委副书记作了反担保。
前车之鉴，他必须用心加小心，严密地防范金融风险。
2009年端午节前夕，来自唐王村的欧某来到周小平的办公室，又是递烟又请吃饭。欧某递交的贷款申请表上也盖了朱林农机站和村委会的大红印章。贷款项目是“购买大型农业机械”。可是，在反担保人一栏，只有唐王环保设备厂的印章，却没有法人的签字。
“你跟唐王环保设备厂的交情是……？”周小平问。
“我大哥的厂。我在他的厂里上班。”欧某答。
“那，麻烦你回去补上你大哥大嫂的签字。这是我们中心章程上的规定。”欧某听后脸色马上阴沉了下来。
周小平向唐王环保设备厂核实，果然，欧某的大哥根本不知情，厂里的章是骗盖的。欧某的大嫂提醒周小平：欧某劳教释放后的这几年，游手好闲，在厂里拿点工资吃光用光，欠了一屁股债，你要是把款贷给了他，只有两个字的结果：泡汤！
有惊无险。虽然防不胜防，对欧某式的骗贷，他练就了一双火眼金睛。为防重蹈“农村基金会事件”的覆辙，周小平不止一次拒绝了各种招呼，确保有限的担保额度真正放贷到迫切需要发展资金的农户手中。
2007年，金城镇前庄村56岁的曹建国两次手术，负债累累，不适宜再干重体力活的他选择了养雪山草鸡来减轻家庭负担，可要向畜禽公司交付一笔押金难住了他。担保中心两次为他担保贷款8万元。三年来，他年均收益3.6万元，不仅还清了所有债务，还有了几万元存款。像曹建国一样，感受到市担保中心“雪中送炭”的农户和种养大户全市有2600多户，通过规模种养发家致富，成长为有一定竞争力的市场主体。

热心  诚心
金坛开发区西庄8组的汤志中夫妇已经年过七旬，没儿没女，土地被征用后经济收入没了来源，夫妇俩找到周小平想贷8000元饲养波尔山羊，“自食其力，弄两个钱小贴贴”。
周小平犯难了。按规章，对60岁以上、失去劳动能力的老人，不能提供担保。怎么为老人变通呢？
谁知，听到周小平“我帮你们想想办法”这几个字，汤志中暴跳如雷：“想办法？你倒是要一准想到办法！想不到办法，就是歧视我们老人，就是歧视我们劳动者！政府拆迁我们的房子，只有我们没曾讲价。现在倒好，想贷个8000元，你们这条件那规章，全是限制我们困难户的！不贷给8000元，我们房子不拆了，叫你们担保中心来拆！”
周小平被汤志中一顿炮轰弄得莫名其妙。这时，汤志中的老伴儿开口了：“你在银行碰了一鼻子灰，到这里来对周主任发这么大火干什么？他不是在为你想办法吗！”
第二天，周小平冒雨赶到汤志中家。原来，汤志中把购买20只波尔山羊的定金都付了，对方催着他付款取羊，否则，每天要加饲养成本钱。
汤志中墙上的一组照片引起了周小平的兴趣。
“这个高个子是谁？”
“我小舅子。在二中做教师。”
周小平又急匆匆赶到二中。可是，这位老师死活不肯用自己的名义贷款给姐夫，因为，妻子嫌他补贴姐姐家太多，正在闹别扭。
搞房屋拆迁的人果然来找周小平了。
怎么办？怎么办？！
周小平请出拆迁公司做反担保，破例立下了“如汤志中不能还，我们承担这8000元损失”的字据。
谁知，离还款期还有两个月，汤志中夫妇兴冲冲带着1万元提前来还款了。他还带来了3只鸡，说:“周主任，房子我们带头拆了。这3只鸡，一只是表示感谢的，一只是为自己当初乱发火表示道歉的，还有一只则是为一下子赚到了几千元养老钱表示庆贺的。周主任，你没有理由不收吧？”
仅仅8000元，就让老人觉得生活有了靠山有了奔头，周小平再一次感到这项工作的现实意义。
不光汤志中老人，金坛数得着的“农字头”品牌企业、专业合作社、行业协会、科技示范点、种养大户和农村经纪人说到周小平，说到担保中心都会说上同一句话：“太感谢了！”
畜牧业一度是金坛市农业的“短腿”。2005年金坛市提出以提高畜牧规模养殖水平为抓手，力争实现“畜牧业产值三年翻番计划”，但资金短缺依然是“瓶颈”。周小平介入后，主动和畜牧兽医站沟通，为发展畜牧规模养殖提供贷款担保。到2008年底，已累计为全市规模畜牧养殖户担保贷款2770户5280余万元，畜牧规模养殖户年均新增超过100户，成为全省标杆。 2007年金坛市超额完成了畜牧业产值三年翻番目标。

用心  尽心
目前，金坛市农业贷款信用担保中心已累计担保贷款2.7亿元。
农民有了2.7亿，笑脸像花儿一样绽放。
从1000万到2.7亿，轮回出的是倍增的农业效应！
2.7亿，哺育出了金坛市两个10亿元产值的“农”字头产业——渔业和畜牧业！
由于周小平带领的团队规范运作，担保的贷款实现了100%按期回收。
担保之初，周小平发现，根据章程规定，要公务员、事业单位人员提供反担保，对一些农民和农业企业来说很是棘手。如何解决这一问题？周小平的思考和金坛市农林局领导一拍即合：可以倡导和积极鼓励全市农林系统党员干部带头参与反担保，把担保的过程当作真情服务的过程！特别是在自然灾害、疫情威胁的时候。
2008年，周小平又创新举措，并经金坛市农林局党委批准实施：对通过担保贷款服务已有一定经济实力的农民或农业企业，同样可以提供联合反担保，采信于民、方便于民，将“三方担忧”的“龙头企业、金融机构、农户”，由担保中心链接成五方联动——形成“五方联动”的金融支农模式——“政府部门+龙头企业+金融机构+担保中心+农户”一起联动的崭新格局。
 “五方联动”，把金坛农林人的潜能调动起来了，把金坛农林人的激情激发出来了，连分管三农的金坛市委市政府领导也参与到反担保行列里来了！
许许多多受益者评价：周小平两条创意的附加价值在于，它在改变一个系统、一个县域的精神生态和人文生态！