近年来，江苏淮安市淮阴区大力发展工业、高效农业，农民的生活水平得到了很大的提高。近期，该区物价局组织农村价格监测员、农本调查员、农村统计员、就农户生产和消费情况进行抽样问卷调查。

从调查情况来看，淮阴区当前农村生产形势稳定向上，农村消费结构由单一向多样化转变，教育、住房、医疗等支出仍旧是农户主要家庭开支，农民基本没有娱乐性消费，农民消费观念仍需引导。

农村收入、消费渠道由单一向多样化转变

从家庭收入来源看，60%农户外出务工收入占家庭收入比例较高，20%农户家庭收入依靠于农村手工加工副业收入，20%农户家庭收入仅来源于种养殖业。总的来说，有务工收入的家庭人均收入明显高于单纯粮食种植收入。

90%农户对今年的增收充满期望，这部分群体主要从事外出打工、农村工副业。10%农户对今年的收入持不乐观态度，这部分群体主要是养殖户、劳动力较少的家庭，养殖户担心市场风险较大，对防疫、市场行情等方面表示担心，特别是近期生猪价格急剧下降，养殖户对今年增收失去信心。

调查户对家电下乡情况知晓率达100%，有的家庭已购买家电下乡的产品，享受了政府的补贴。从调查情况看，冰箱、洗衣机、手机成为家电下乡最受欢迎的产品。此外，由于农用车是农业生产中的一个重要工具，农用车成为汽车下乡最受欢迎品种，但轻型面包车、汽车、摩托车拥有率极低，农村代步工具主要以电动车为主，汽车、摩托车下乡将有广阔的发展空间。

调查户中30%开支用于购置房屋，30%用于孩子上学，20%用于就医看病，其余用于购买农业生产资料及日常生活等。积剩的收入主要存入银行用于防老防病，调查户中无人舍得用于文化娱乐旅游等方面，农民消费观念有待于进一步转变，文化娱乐生活有待于进一步提高。

农业生产、消费存在的问题仍然较突出

在调查中，农民对近几年来国家促进农民增收的相关政策表示赞同，普遍表示中央提高农民收入政策给农民带来了实惠。但农民对持续增收表示担忧，反映农资价格不稳定，生猪生产在亏损状态徘徊，农业生产收益低迷；粮食最低收购价格政策带来的种粮实惠农民没有全部享受到，大部分的增收被粮贩、农资经营商分享了。

部分调查户反映农业基础建设依然簿弱，农业灌溉不及时影响粮食生产。从事蔬菜种植和特色品种养殖的调查户反映 ，由于市场信息不畅通，种植、养殖规模小，抗风险能力小，容易出现滞销或者增产不增收的现象。

农村消费方面问题主要集中在就医难、建房难、上学难“三大难”，就医难体现在部分医院药品价格虚高，医保报销比例偏低，有的农民反映小毛病就医即使享受了医保补贴，但医药费开支仍然高；建房难反映在建材价格、人工工资上涨过高，农民建房往往需要多年积蓄；上学难反映在非义务教育阶段学费高，农民教育开支占总收入比重较高，有的家庭因学生上学费用高感觉负担过重。

农业生产、消费急需政策支持和政府引导

1. 强化农资市场监管，切实维护农民利益。加强市场监管，努力稳定农资价格，避免农资价格的大起大落，减轻农民负担，从而降低农业生产成本，增加农民的收入。

2. 加强对生猪生产的引导，解决养殖户实际困难和问题。政府要从技术指导、防疫、新品种引进、补贴落实等方面扶持生猪生产，同时引导农民以积极的态度面对市场，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃。

3. 坚持粮食收购市场准入制度。一是建议加强农村粮食经纪人队伍管理，实行市场准入制度，进行业务培训，尤其是粮食验收定级方面，以便在启动托市收购预案时能够正确执行按质论价的政策，保护农民的利益。二是加强价格管理，建议经纪人收购粮食应给予收购凭证，注明等级、价格等内容，减少价格矛盾。

4. 加强药品价格监管，维护市场价格秩序。一方面加强药品价格日常管理，引导医疗单位及药品经营企业建立健全内部价格管理制度，认真做好明码标价工作，另一方面加强药品价格监测和监管，严肃查处价格违法案件，督促相关药品零售药店和医疗单位认真执行价格政策。

5. 加大教育成本监审力度，对幼儿教育及高中、高校教育成本实施监审，剔除不合理成本支出，制定合理的收费标准，减少学生家长的负担。