陆丰以老区为抓手拉动经济腾飞

文| 林胜淡 陈春火

广东陆丰市有23个老区镇（场、区），283个老区行政村、848个自然村，总人口160多万，其中老区人口100万人，是全省老区人口最多的县（市）之一。
陆丰市大力弘扬老区精神，把实施“三大会战”作为老区经济社会崛起的抓手，拉动地方经济的快速起跑。三年来，全市gdp年递增16%、地方财政收入年递增30%以上。

三大会战启引擎
陆丰原是一个经济欠发达的农业市，经济发展滞后，教育、公路、水利基础设施建设欠账严重。2006年7月，新上任的市党政领导班子深深意识到，经济要起步，首先要夯实基础，全力推进教育、公路、水利基础设施建设“三大会战”，为此，陆丰三年投入了建设资金6.7亿元。
陆丰紧紧抓住省委提出的c、d级校舍危房改造的有利时机，广辟渠道，发动社会力量集资，全力加快各类学校基础设施建设。三年里，全市投入教育基础设施建设资金21683万元，新建校舍面积361383平方米，新增初中学位90345个，高中学位18069个，新招教师1273名，全市各地中小学校教学质量明显提高，入学率和升学率稳步攀升。
经济要发展，路要畅通，为拉动大项目起跑修筑了快车道。投资1.6亿元、长14公里的中广核陆丰核电站进厂道路竣工通车，总投资100亿美元的中广核陆丰核电站项目将随之启动；由广东宝丽华集团投资2.43亿元、长18公里的东湖一级公路，南段7.96公里已在铺设水泥路面。近三年来，全市共投入公路建设资金28760万元，建成公路39.8公里，行政村道329.8公里。目前全市321个建制村中已修通硬底化公路里程达595公里，通硬底化公路的建制村285个。  
水利设施建设，为陆丰工农业发展提供保障。三年里，陆丰市共投入水利建设资金17290万元。投资9000万元的城市防洪工程已经立项，完成了初步设计；全市共完成省人大议案关于小型水库除险加固工程建设79宗；23个农村饮水安全工程已全部完成立项。地处陆丰北部山区的龙潭水库，担负着70多万人口的饮用水及22万亩农田的灌溉任务，其主干渠由于年久失修，渠道淤积，给下游居民生活、生产用水带来困难。库区管理局多方筹措资金234万元，先后三次对龙潭灌区主干渠进行清淤整治，大大改善了农田的灌溉及下游70多万居民的生产生活用水条件。

重点项目强内功
陆丰的“内劲”，来自于重点项目的强势上马。至目前，全市40个重点项目中,已竣工项目6个，在建项目23个，即将动工项目4个，总投资额达1200多亿元。
一批重点能源项目正助陆丰建成粤东“能源重镇”：总投资100亿美元的陆丰核电站项目建成永久性进场道路，去年8月顺利通车；广东宝丽华集团投资600亿元，兴建甲湖湾能源基地，规划建设5个项目，其中，甲湖湾10万千瓦陆上风电项目首期投入5.5亿元，建设24台机组，现已完成主控楼的建设，风机正在吊装之中；125万千瓦的海上风电项目正进行测风塔建设；装机容量800万千瓦的甲湖湾火电项目，已签订了合同并顺利开展相关工作，首期投资86亿元的200万千瓦一期工程，已通过初步可行性研究报告；总投资6亿元的煤电及通用码头已完成前期论证，进入可行性研究和设计阶段。

民资民力当推手
与陆丰的发展密切相关的一个数据引人瞩目：在陆丰投入的6.7亿元建设资金之中，社会集资部分达到2.1亿元。陆丰人建设家乡的热情空前高涨，革命老区精神在这里得到传承。
改革开放之初，“敢为天下先”的陆丰老区人纷纷走出家门，赴深圳、东莞等先行地区开荒创业，一段时期里，确实给陆丰本土造成资金、人才贫乏，客观上制约了当地经济社会的发展。
付出总有回报时。近三年来，陆丰市委、市政府充分利用本市外出经商及成功人士较多的优势，大力开展“百企回陆、千商回乡”招商活动。走出去，加强与外出乡贤的沟通、联系，多次在香港、广州、深圳等地召开联谊会，介绍陆丰市发展情况，动员外出乡贤回乡投资创业。
许多成功的外出乡亲回来了，他们不仅投资兴建一批项目，还积极为家乡基础设施建设添砖加瓦。仅在教育基础设施建设上，通过社会筹集的资金就达8140万元。在甲西镇大陂村，外出乡贤陈伟源先生耗资1200多万元，无偿为村里建了一所九年制义务教育的新学校，可容纳3500个孩子就读。
陆丰的党政班子认识到，要使人心回归，必须优化发展环境、整顿机关作风，增强服务意识，提高办事效率。他们郑重做出“三项承诺”：凡是来陆丰兴办企业的，一切手续由市里帮助办理；凡落户陆丰的项目，全程跟踪服务；凡发现乱收费、吃拿卡要的，坚决查处，确保每一宗落户陆丰的项目都能引得进、留得住。
陆丰市紧紧抓住省实施“双转移”战略的契机，进一步加强开发区的软环境建设，完善各项管理机制，去年引进项目13个，投资总额达3.5亿元。