让世界了解老区 让老区走向世界

search

充分发挥企业优势 助推精准脱贫

2019/12/09  浏览量:   作者:张敏彦  

  蕲春县是国家级重点贫困县,更是全国1599个革命老区县之一,脱贫攻坚任务十分艰巨。县委、县政府按照“五位一体”产业扶贫模式,把“百企帮百村”纳入党委、政府统一脱贫攻坚行动,不断探索产业发展与精准脱贫模式,遵循市场经济规律,突出市场主体的关键性作用,主动与企业对接,充分发挥企业优势,助推精准扶贫,精准脱贫攻坚。

县老促会主动与湖北浩海环保设备有限公司捐赠太阳能路灯现场

  【主要作法】

  一、强化三大保障,形成核心支撑。一是组织保障。成立“百企帮百村”工作领导小组,由县委常委、统战部部长任组长,县委统战部、县工商联、县扶贫办等为成员单位,研究制定了《“百企帮百村”精准扶贫精准脱贫行动实施方案》,明确了责任分工,形成了大员上阵,相关部门通力合作的强力支撑。三部门联合出台《民营企业对接重点贫困村助力脱贫攻坚工作方案》,下发《“百企帮百村”精准扶贫行动企业帮扶路线图》,按节点分步骤循序推进,实行“倒逼”机制,压实工作责任。通过召开村企座谈会,面对面商讨帮扶目标,制定帮扶计划,落实帮扶措施,做到精准对接。二是宣传保障。向全县民营企业发出“深入开展‘百企帮百村’活动,打赢脱贫攻坚战”倡议,利用融媒体中心宣传矩阵、县工商联网站、县总商会微信平台宣传县扶贫攻坚部署,宣传活动的重大意义,宣传非公人士“致富思源、回馈社会”典型事迹,发动民营企业广泛参与企村对接帮扶。组织县电视台对帮扶企业、帮扶项目进行跟踪报道、专题宣传,县扶贫办同步做好政策宣传和业务指导,大力营造企业帮村的浓厚氛围。同时,不定期召开现场推进会,总结推广行动快、效率高的帮扶经验,带动滞后企业,形成强大推动力。三是制度保障。首先是规划设计。企业帮助指导贫困村制定产业脱贫规划方案,先后共备案项目446个,落实资金13757万元,按照户平5000元标准实现产业覆盖到户资金2550.5万元,产业覆盖到户率100%。其次是落实包保。建立一名副县级领导、一个正科级单位、五名干部组成的专班负责联系一家企业制度,定期深入到企业和村,及时掌握村企对接基本情况、帮扶项目实施情况,帮助企业解决帮扶过程中的实际困难。再次是共建联席。建立村企共建联席机制,了解工作推进情况,协调乡镇党委、政府和有关部门及时化解推进过程中遇到的新问题。最后是督办通报。实行每月督办通报制度,坚持每周一次电话抽检、每月一次会议督办、每季一次专题总结。五是考核挂钩。制订各商会会员企业帮扶工作考核办法,将对口帮扶工作成效与会员企业综合考评挂钩、与县扶贫资金安排挂钩、与会员企业年终考核奖励挂钩,最大限度地调动企业帮村的积极性。

湖北永欣置业有限公司、蕲春县总商会助力精准扶贫

  二、探索“五型”模式,力求帮扶精准。充分挖掘企业各自优势,从蕲艾、特色种养、电商、乡村旅游、捐资捐赠等方面,精准挑选企业参与脱贫攻坚方式,着力构建“三金”(入股合作得股金、土地流转得租金、就业打工得薪金)利益联结机制,带动贫困村民致富。一是蕲艾产业带动型。蕲春县是李时珍故里、中国艾都。地道中药材生产加工,特别是蕲艾的种植和产品开发,是最具本土特色的牵头加工品牌产业。蕲艾协会会员企业通过建基地、保护价收购、带动贫困户就业等措施,至少带动全产业链就业10余万人,贫困户3万余人。在每个贫困村安排一家企业,建立一个不少于300亩的蕲艾基地,由企业提供“种苗、资金、技术”服务,按照“商会+公司+农户”的扶助途径,通过“务工工资、土地租金、入股分红”等方式,确保贫困户年均增收至少3000元。仅土地流转按每亩300元价格计算,全县6170户贫困家庭可实现户均增收2200元。二是特色种养带动型。以“企业带基地、基地带产业、产业带贫困户”,发展特色产业,突出现代农业及林业、畜牧、水产等行业,发展特色项目,推动特色种养基地化、规模化、产业化和品牌化。同时,创性制订了机构帮扶、基金帮扶、普惠帮扶、带动帮扶、抱团帮扶、融入帮扶、增收帮扶、技能帮扶、精神帮扶、榜样帮扶、温馨帮扶、富村帮扶等12条措施,为签约村、贫困户提供全方位帮扶,实现村集体经济增收10万余元,贫困户务工月增收3000余元。三是电商扶贫带动型。县电商协会主动融入到电商扶贫当中,积极解决农副产业上行“最后一公里”问题,带动贫困村脱贫致富。艾都云商、艾联云商、中国艾都智慧平台等电商企业与阿里巴巴、天猫、京东等多渠道并进,针对不同群体,开展量身定制服务,带动就业1.5万人。四是乡村旅游带动型。通过引进一大批企业投资,依托本地雄厚的人力资源和丰富的旅游资源,主推观光农业和休闲养生产业开发。先后有大鑫湾生态度假区有限公司、横岗山国家森林公园、龙泉花海科技产业有限公司、百草园有限公司等20多家企业对口开展旅游扶贫。五是光彩事业带动型。自开展民营企业帮村活动以来,广大帮扶民营企业结合各自实际,通过捐款捐物,助学、助老、助残、助医、助业等形式奉献爱心,改善结对帮扶村贫困群众生产生活条件,真正做到贫困村贫困户“缺什么帮什么”。

新鑫烟花爆竹公司帮扶株林镇陈坝村

  三、落实四个到位,助力脱贫攻坚。一是统筹挑选到位。明确挑选标准,按照区域统筹原则,村内带动的由村级统筹,镇内跨村带动的由镇级统筹,县内跨镇带动的由县级统筹。二是精准对接到位。组织召开“百企帮百村”行动推进会,让帮扶企业与贫困村面对面签订《村企结对帮扶共建协议书》,实现了村企无缝对接。并且为每个贫困村安排一名县级领导挂点、一家县直机关单位住点,及时跟进协调,确保帮扶工作顺利开展。同时,为做好企业同贫困户的精准对接,组织企业负责人深入到对口村实地考察,全面了解贫困村地理位置、交通条件、资源优势等情况,召开镇、村两委会干部、村民代表座谈会,找出当地致贫“穷根”,因村施策、因企施策、因户因人科学选择帮扶措施,共同确定帮扶方向。三是政策扶持到位。鼓励支持企业带动贫困户脱贫的同时,一方面政府对企业给予政策倾斜,出台了一系列政策和文件,采取政府主导、部门联动的方式,有针对性地上门服务,优先解决其融资、用工、用地等方面的困难和问题,切实增强企业自身发展后劲和带动贫困户脱贫的能力;另一方面通过优化发展环境、放管服改革,简化审批程序,提高办事效率,使参与企业充分享受到扶持政策,增强政策获得感,提高企业参与积极性。四是风险防控到位。按照资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人穷人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走的“四跟四走”理念,积极引导银行为企业参与扶贫提供资金保障,确定农商行、农业银行、中银富登村镇银行三家银行参与扶贫小额信贷,政府、银行、企业三方签订合作协议,注入风险补偿金,提供贷款贴息和扶持资金。针对大部分贫困户无生产技能,无市场经验,无资产抵押,无抗风险能力现状,蕲春县创新推出“药谷领头雁”项目,采取“分贷统还”扶贫模式,整合政府、企业、贫困户三方愿望,形成利益联结共同体。李时珍医药集团、惠春蕲艾、一世缘、国灸集团等企业发挥领头雁效应,引导贫困户以4万元的小额信贷自愿投入企业,每年按每万元800元分红给贫困户,信贷本息由企业统一偿还,企业以每公斤高于10%的市场价收购贫困户蕲艾叶,其做法得到省委主要领导肯定。

黄冈市“千企帮前村”精准扶贫行动现场推进会在蕲春举行

  截止目前,蕲春全县参加精准扶贫的市场主体1348家,与26300户贫困户牵手发展产业。其中161家工商联会员企业与165个村结对帮扶,对接贫困户并签订协议5764户,实施帮扶项目384个,投入帮扶资金近5亿元。蕲春县产业扶贫经验先后在央视《新闻联播》2次推介。

上海蕲春商会助力精准扶贫

东莞蕲春商会助力精准扶贫

 

(蕲春县老促会 丁友义)

 

编辑:徐高中