近年来，苍溪县借助“平安建设”载体向“增强人民群众获得感、幸福感、安全感”出发，压实综治责任、推进扫黑除恶、夯实基层基础，全面落实排查、打击、整治、宣传、建设等各项措施，综合治理与专项治理、系统治理、依法治理、源头治理紧密结合，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升。

　　加强组织领导 压实工作责任

　　2018年初，苍溪县政法工作暨全县扫黑除恶专项斗争会议提出切实筑牢平安法治之“基”的要求：紧盯平安建设目标任务，深入推进社会治安综合治理；紧盯专项斗争阶段重点，不断扩大扫黑除恶打击战果；紧盯深化改革红利释放，全力形成依法治县强大合力；紧盯全县中心工作大局，着力营造公平公正发展环境。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，由县政法委牵头对黄赌毒和黑恶势力视若无睹、渎职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题开展专项整治。

　　县政法委紧扣时间节点，先后就做好春节期间平安建设工作、校园及周边社会治安综合治理工作、铁路沿线安全隐患整治、“六无”平安村社区创建、“无诉讼”村居创建等工作进行安排部署，按季度召开工作例会，做得好的乡镇和部门介绍经验，做得差的剖析表态发言，工作开展滞后的定期报告整改情况，营造了比学赶超的氛围。组建专项督查组，对全县39个乡镇平安建设工作进行全覆盖督查，把平安建设与脱贫摘帽、产业发展、项目建设等工作同安排、同部署、同检查。

　　强化源头治理 重拳扫黑除恶

　　扫黑除恶专项斗争，深得群众拥护，深受社会关注。

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，县委常委会7次对扫黑除恶专项斗争工作进行研究安排，县委主要领导7次就扫黑除恶专项斗争下沉调研。县政府常务会5次研究推进落实，8次以县委、县政府名义召开全县扫黑除恶工作会议，压实工作责任。

　　强化线索核查和案件侦办。2019年，共收到涉黑涉恶线索39条，转办39件。政法机关与纪检监察机关、组织部门密切配合，坚持问题线索双向移送，落实“一线双核”、“一案三查”，对问题线索快速移交、反馈，做到了双向核查、统筹处理，切实提高边扫边治边建的整体效能。县纪委监委对收到的74条涉黑涉恶问题线索，办理74件、办结52件。对刘某涉黑案件背后的“保护伞”进行严肃查处，对涉案的4名政法干警立案审查。

苍溪县召开打击违法犯罪公开处理大会

　　扎实抓好社会乱象治理。县交通运输局查处运输违法违章行为10件，查扣涉嫌非法营运车辆5台；在公路环境整治中，共出动执法人员1062人次，卸载转运货物179.14吨，查处敞拉敞运等洒落污染公路车辆18辆，清理路障75处，整改路边摊点50处，清理路边小广告262处。县市场监管局摸排出营销乱象52件，治理32件，移交公安机关1件，该局创新的整治行业乱点乱象“三三”经验模式被市扫黑办在全市推广。县水利局开展河道采砂专项巡查整治38次，与县海事处、陵江镇开展河道联合巡查执法4次，排查出12处乱堆点位，均已整治完成，确保了汛期行洪安全。

　　夯实基层基础 让群众真心满意

　　平安建设满意度测评工作没有任何捷径可走，只有以实实在在的社会治理成果取信于民，才能赢得群众认可。为此，苍溪县紧扣平安之要，坚持“打、防、管、控”并举，不断加强和创新社会治安综合治理工作。

　　健全矛盾纠纷多元化解机制。各部门每月组织开展一次专项排查，全面掌握本系统、本辖区内可能引发“民转刑”案件的苗头隐患，并分级分类建立台账。对于排查出可能引发“民转刑”的疑难案件，县委政法委统筹相关部门整体联动，多元化解。“专项行动”以来，全县共排查梳理矛盾纠纷518件，其中重大矛盾隐患59件。通过“三大调解”成功调解化解506件，成功率达97.6%.同时推进“三微一端”（微博、微信、微视频，客户端）， 拓宽法治宣传新平台，拓展法治受众新群体。实行“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”原则，加大法律法规宣传力度，增强人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。县司法局《创新“三四”模式助力乡村振兴》的做法被市司法局在全市推广。截至目前，实现了“民转刑”零发生、“调转刑”零发生、“调转越级访”零发生、“调转群体性事件”零发生的“四零”目标。

公安部门视频巡逻室

　　县总工会、法院、人社局运用“调裁审”劳动人事争议矛盾纠纷多元化解机制，化解农民工维权等重大疑难矛盾纠纷13件；县委群工局运用访调对接机制，成功化解“老大难”信访积案32件；县自然资源局、县住建局联合组建涉建领域矛盾纠纷“攻坚调解组”，先后化解“一品江山”、“金港国际”等楼盘群体上访17批325人次。

　　健全社会治安防控机制。苍溪县共有805个村社区，已累计完成了687个村“雪亮工程”建设，建成687个村社区综治中心；统筹整合县城派出所、特巡警、保安公司力量，进一步优化武装巡逻勤务机制，合理设卡布点，安排巡逻路线，白天见警察、晚上见警灯，震慑违法犯罪分子，遏制了案件发生，去年上半年，全县刑事案件同比下降20%；督促公安各警种、综合行政执法局巡街执法人员、门卫保安、网格员、停车收费员工作时间一律佩戴“治安巡逻”红袖标，常态化开展治安巡逻工作；村（社区）组干部、扶贫工作队员进村入户时一律佩戴“治安巡逻”红袖标，及时收集上报治安隐患；乡镇所有干部佩戴“治安巡逻”红袖标，按照每天不少于5人轮流义务巡逻所在场镇治安状况，重点对开放式小区、三无小区等治安防范薄弱点开展巡查，防范和减少各类治安案件的发生。各村依托“平安大喇叭”，积极开展“十户联防”，提高农村治安防范水平。与此同时，县住建局牵头，乡镇社区、公安派出所配合，督促物业管理公司落实防范责任，严格落实值班守卫、护楼看院、治安巡逻等安保措施，预防各类案件发生，推进平安小区建设。各乡镇逐一明确辖区“三无”小区的管理责任，选优配强“楼长”，切实解决主管部门缺位、管理主体缺失等问题，确保治安防范措施覆盖到基层每个区域、每个院落。

  陵江镇在街道社区进行治安巡逻

　　特殊人群服务管理特别化。该县推行“1+x”的刑释人员走访机制，破解走访帮教难的问题，采取“8231”和“五位一体”社区矫正工作模式，去年共组织社区服刑人员开展社区服务80余场次，开展免费劳动技能培训430余人次，未出现脱管、漏管、虚管现象。以广元市创建全国禁毒示范城市为抓手，社区戒毒（康复）人员实行户籍所在地社区主任负主责，社区戒毒（康复）专职人员、社区民警、网格员、社区医生、戒毒志愿者、监护人或家属、所在单位代表等人员组成监护小组共同管理机制，在管戒毒（康复）人员共84名无脱管、漏管现象，无社区戒毒（康复）人员肇事肇祸案事件发生。加强严重精神障碍患者精细管理，健全政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，落实“以奖代补”资金，压实了对精神障碍患者的监护管理责任。

　　健全社会治理基层基础机制。各乡镇将网格员照片、姓名及工作职责公示到农村各户、城镇各小区居民楼，不断提高网格化服务管理工作知晓度。坚持一周一小结，一月一通报，不断提升网格化服务管理工作质效，去年1-9月，网格员通过手持终端机共录入事件信息24686条，上报事件22条，县监管中心分流交办事件21条。

　　常态化开展专项整治行动。整合部门和乡镇力量，坚决取缔校园周边流动摊点、无牌无证非法经营，彻底整治校园周边乱象。通过集中治理，全县共取缔学校周边网吧3家、电子游戏厅2家，清除游商小贩25人，取缔非法营运学生车辆7辆，取缔非法托管机构5家，净化了学校周边治安环境，得到社会广泛好评；公安机关开展“迎庆1号”“迎庆2号”专项行动，联合各乡镇、村社区加强对城乡结合部、出租房屋、宾馆旅社、歌厅网吧等易藏污纳垢区域的乱点乱象进行重点清查整治，及时清理整治”黄赌毒”。去年来，共处理卖淫嫖娼案件5件，破获毒品刑事案件15件，打掉贩毒团伙3个，打击处理毒品犯罪嫌疑人23人，侦破省督办案件1起，收缴各类毒品560余克，强制隔离戒毒12人。不定期对县城区15家快递企业执行收寄验视、实名收寄、安全操作管理、站点消防、监控管理、禁寄物品等落实情况进行突击检查，发出整改通知书11份，进一步促进寄递物流规范运行；集中展开拉网式扫黄打非“净网”“清源”等专项行动，查处无证经营流动地摊4处，收缴盗版书籍580册、涉嫌色情淫秽光盘210张。及时发现和处置网上有害信息30条，开展网络舆情导控518次，处罚网络谣言和虚构事实扰乱社会秩序人员3人；在全县39个乡镇建立交管办，在重点村设立220个劝导点，排查道路、桥梁交通安全隐患35处，审验重点驾驶人员757名，公路客车和旅游客车的检验率、报废率均达100%。

　　推进“六无村社区”创建。经多部门联审，苍溪对2018年成功创建为“六无村社区”的228个村社进行了表扬，并对2019年“六无村社区”创建工作和平安学校、平安林区、平安小区、平安景区、平安家庭等平安细胞建设工作进行了安排部署。继承发扬新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的新型社会治理体系。苍溪县正探索打造以党建为引领，综治中心实体化、规范化、信息化平台建设，充分依靠和发动群众，采取普法宣传、德治示范、村民自治等综合措施，打造“党建＋平台＋创建＂、＂法治＋德治＋民治”、“经济＋文化＋保障”相结合的新时代城乡共建共治共享的社会治理格局。

　　平安苍溪创建工作正助力苍溪老区在摘帽脱贫后，向全面奔康的目标大步迈进。

　苍溪县老促会  李云飞  潘正江　史伟  白洪文