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余姚“四轮驱动”推动老区加快发展

2011/03/29  浏览量:   作者:金辉 梁银  

    浙江余姚市按照统筹城乡和区域发展要求,发挥山区比较优势,加大政府扶持和社会帮扶,实行“四轮驱动”,有力地推动了老区经济社会发展。
    2009年,全市革命老区完成地区生产总值61.52亿元,同比增长8.1%,其中农业生产总值5.23亿元、第三产业生产总值6.2亿元,同比分别增长8.3%、6.2%;农民人均收入6261元,同比增长11.3%;村级集体经济收入2126万元,同比增长7.8%。

    通过发展特色产业,拓宽农民增收渠道
    近年来,余姚为了增加革命老区农民的收入,因地制宜发展茶叶、花木、竹笋、高山家禽养殖等特色种养产业,并通过组建农民专业合作社,鼓励农业龙头企业上山建立绿色农产品基地,推进农业标准化、品牌化建设,提升了山区传统农产品质量和市场竞争力。
    目前,全市革命老区已建立各类特色农产品基地20.8万多亩,建成先进的喷滴灌基地l万多亩,红枫、樱花、土鸡等特色农产品已成为当地农民新的收入增长点。
    2009年老区出栏土鸡、番鸭等绿色农产品7o多万羽,产值3800多万元;四明山镇种植花木面积2.73万亩,全镇花木销售收入达到8300万元,同比增长32%,人均花木收入达7624元。
    在抓好特色农业发展的同时,余姚注重山区旅游业的改造和提升,整修改造丹山赤水、四明山森林公园等传统景区,开发建设北溪漂流、梁弄“五园”、四窗岩漂流、702度假村等一批特色旅游项目,促进了农家乐休闲旅游业发展。
    目前,全市革命老区已有各类农家乐121家,直接从业人员456人。2009年,共接待游客35万多人次,实现直接经济收入1694万元,同比增长37.6%。

    通过人口内聚外迁,推动农民转型转产
    余姚坚持把人口内聚外迁作为革命老区全面奔小康的重要举措,推动自然村拆并、集中安置点和山区内聚点建设,促进当地群众移民下山、异地致富。
    2009年,余姚出台新的《老区农房“两改”移民工程实施细则》,指导新一轮革命老区下山移民工作。5年来,全市累计建设集中安置小区2个、内聚点5个,完成整拆自然村106个,拆除旧屋面积32.7万平方米,退宅还耕面积1045.6亩,转移山区群众4143户、12850人。
    为加快农民转型转产,余姚把加强劳动力培训作为推进内聚外迁的有效手段,结合山区实际,开展农家乐服务、花木栽培、养殖技术等特色职业技术培训,提高群众创业就业能力,促进农民转产转业。2009年,全市共举办各类培训班35期,培训人员2764人,使1200多名农村劳动力转向了二、三产业。
   
    通过完善基础设施,提升农民生活质量
    近年来,余姚加大对革命老区的财政投入,并广泛发动社会力量参与山区道路、公共卫生、文化设施、农民饮用水等基础设施建设,推进山区农村道路硬化、溪道净化、村庄绿化、环境美化,加快公共服务向农村延伸,改善了革命老区群众的生产和生活条件。
    目前,全市革命老区已累计建造资源型机耕路46条,总长度97公里,总投资2431万元,落实补助资金近1000万元;革命老区乡镇各行政村都已通上柏油路,等级公路通村率、硬化率、合格率,以及城乡公交客运通达率、农民清洁饮用水率、农村医疗服务社区、连锁超市和放心便利店覆盖率均达到100%,较好地实现了城乡公共服务均等化。
  
    通过建立帮扶机制,促进老区实现小康
    为实现“全面奔小康,老区不落后”的目标,余姚积极从制度保障上推进革命老区经济社会发展,出台《低收入农户生产扶助实施意见》,建立“一户一策一干部”帮扶机制,完善党政机关、市镇领导、工商企业、城市社区、城区文明单位、农村工作指导员与村结对的“6+1”共建机制,对人均年收入2500-4000元的全市2260户低收入农户,实行每一户至少有一名乡镇、街道机关或市直部门公务员结对帮扶。
    在这个过程中,余姚针对制约革命老区经济社会发展中存在的困难和矛盾,引导和启发当地群众利用自身资源优势,增强自我发展和持续发展能力意识,变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。
    此外,市里还规定对全市革命老区人均年收入低于2500元的农户,由市财政予以补足。
    据统计,2009年,全市共投入帮扶资金近200万元。通过帮扶共建,目前,除低保、五保户外,全市家庭人均纯收入2500-4000元的低收入农户由2260户减少到1333户,全市低收入农户人均纯收入增长了20%,革命老区群众生活明显提高。

编辑:编辑部