江苏省灌南县堆沟港镇在惠农政策落实上求创新，求突破，切实维护和拓展群众利益，采取五项举措，促进惠农政策落实。一是建立覆盖全镇的惠民政策监察制度，切实把政策交给群众。在大力宣传党和国家各项惠农政策的基础上设立12个惠民政策落实监察点，聘请24名惠民政策落实监察员，负责监督惠民政策落实情况，及时反馈落实中的意见和建议，以便对惠农政策落实及时改进和提高。二是切实加强“一折通”到户管理。对各项补贴性资金发放，从信息采集、公示、上报到资金发放，都严格在群众参与、监督、乡村干部服务的基础上完成，做到不重不漏。实施“一折通”“零错误”报结制度，发现问题，当日当面解决。三是全面加强农口资金管理。以效益和“民声”作为农业投入的主方向和要求。对农业基础设施建设和改造、新农村建设投入、财政“一事一议”奖补资金投入，由村民议事小组结合投入额来决定投入方向，并全程参与项目建设和管理，点评应产生的效益。镇政府、村委会对农业的各项“手术”的街道建设、宜居环境改造、绿色环保型农业投入等等，在资金筹集、项目预算、资金投入、事后管理中全面实施阳光操作，全程公开。四是实施责任和利益均享原则。所有收费项目，严格在省级以上规定的收费范围内视各村实际情况征收。如水利工程水费征收，根据群众农田用水量、田地数量合理分摊征收。对“一事一议”筹资筹劳，视各村公益事业建设需求，及农民自身要求，在省级规定的收费上限之下征收。所有收费项目、标准、金额在村部公示栏上公示，分村组汇总印发到户。所有征收的费用要确保全部用于农民身上，不打和牌。五是调整考核制度，把落实惠民政策措施作为乡村干部工作的考核内容，取消不利于控制和减轻农民负担的考核指标。落实农民负担责任追究制度，制订相关处罚办法;健全农民负担监督检查制度，以农民合同内担为检查重点，采取查账到村、抽查到户的方式，组织财政、农技、农业、农经等部门每年两次对惠农政策落实情况进行专项检查，切实保证惠农政策落实到位。