证券市场为企业开辟了一条低成本、高效率筹集境内外资金的新渠道。特别是在优化资源配置、调整经济结构、筹集发展资金、推进制度创新等方面都有不可替代的作用。加快企业上市步伐，对于破解企业融资难，做大做强优势企业、推进工业强市战略具有重要的意义。民营企业通过上市可以实现三大转型，即产业结构由传统产业向高新技术转型；股权结构由封闭向开放转型；治理结构由落后的传统家族式管理向科学的现代法人治理结构转型。形成融资壮大、品牌塑造、人才聚集、财富积累的发展态势。

　　一、三井街道上市工作的现状及成效

　　2022年伊始，三井街道召开2022年辖区企业股改上市工作推进会，早动员、早部署，为企业上市鼓劲加油，为全年乃至“十四五”期间股改上市工作吹响“冲锋号”。去年1月，常州同惠电子股份有限公司在“新三板”精选层成功挂牌，常州银河世纪微电子股份有限公司在上交所科创板上市。这是三井街道深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实常州市“532”发展战略决策部署，抢抓机遇、乘势而为，积极推动企业股改上市工作所取得的显著成效。2021年，三井街道目前共有工业企业415家，其中规上企业119 家。三井街道精心谋划巧布局、审时度势强推进，借助资本市场改革东风，多措并举，顺势而上，企业股改上市工作取得突破性进展。截至2021年11月1日，三井街道新增IPO上市企业3家，分别为常州同惠电子股份有限公司、常州银河世纪微电子股份有限公司、江苏宏微科技股份有限公司，其中科创板企业2家（银河、宏微），“精选层”企业（同惠）1家。在会企业1家（丰盛光电）。截至2021年11月1日，三井街道共拥有境内上市公司6家（星宇车灯、光洋轴承、永安行、同惠电子、银河电子、宏微科技），占全区46%，位于新北区各乡镇街道之首。

　　2021年11月，三井街道境内上市企业总市值达916亿元，是去年同期的2.8倍。其中，星宇车灯市值616亿元，成为三井街道首家突破500亿元市值的上市企业；宏微科技市值161亿元，市值潜力巨大，未来可期。2021年街道申报市级重点上市后备企业11家，一般上市后备企业6家，科创苗圃企业51家，后备企业总量居新北区首位。

　　二、三井街道为企业上市服务主要做法

　　（一）绘制“一帮到底”帮办图谱，实现全周期服务

　　三井街道积极构建涵盖“创客苗圃—孵化器—加速器—股改上市”各个阶段的双创资源体系，在收集企业关于转型升级、融资对接等方面需求同时，深挖主营业务突出、盈利能力强、具有发展潜力的企业，滚动更新街道企业股改上市后备资源库，进行分网格、分区域服务，绘制出“一帮到底”帮办图谱，实现全周期服务。目前街道共有6家上市企业（星宇、光洋、永安、同惠、银河微电、宏微科技），并已培育集成电路产业（应能微电子）、新材料产业（都铂高分子）、生命健康产业（健瑞宝）等重点上市后备企业。

　　（二）建立“一人一企”帮办机制，点对点精准服务

　　随着一批大项目相继落地，一两名帮办人员已不能满足企业需求，为此，三井街道实行“一人一企”专班帮办机制，配足服务团队，实行保姆式服务，“一企一策”“一事一议”，切实提升项目研判全面梳理各类支持上市融资的专项扶持政策，为企业投资项目提供全流程无偿帮办代办服务，解决企业项目建设过程中遇到的各种难题。

　　（三）凝练“菜单式”政策导览，破解企业发展“老大难”

　　借力6家上市企业、30家新三板挂牌企业的改革东风，三井街道积极推进有条件的企业加快股改步伐，通过上市融资打通资金瓶颈,谋求转型升级发展。在SMT贴片生产车间，同惠电子董事长赵浩华站在崭新的生产线旁边，拿着一块绿色的贴片PCB板介绍道：“这条生产线每经过一个步骤，就会有一次视觉机器的检测，三个生产步骤就有三道检测，最后会加一道整体的检测。这在以前，要等所有的生产步骤全部完成，最后由人工来统一检测。这条新的生产线，让公司贴片产品的合格率提高了90%以上，大大提高了生产效率。”他说，生产线一次性投入需要1000多万元，这笔资金是通过新三板精选层公开发行募集的。“以前公司没有这个实力一次性投入这么多资金来购买一整条贴片生产线。公司的研发生产大楼也是使用这次募集资金建造完成的，现在公司发展驶入快车道，这都得益于三井街道精准服务。宏微科技负责人陈炳此次募集的资金，将主要用于建设新型电力半导体器件产业基地和研发中心等项目的建设。通过募投项目的建设，宏微将更好地实现标准化模块、定制化模块、新能源汽车模块和光伏模块四大系列产品的扩大生产，从而突破产能瓶颈，扩大市场份额，进一步提高公司整体竞争优势

　　街道紧紧依托创意、三晶、科创港三大园区建设，通过强化与高校、金融创投、孵化平台等专业机构的合作力度，为企业人才交流、科技创新、融资贷款、股改上市等搭建专业化服务平台，系统梳理出一揽子的创新激励、转型升级、基金引导政策，凝练“菜单式”政策导览（一本通），围绕创意文旅、集成电路、科创研发等“三新”经济产业发展新模式，鼓励引导辖区重点企业在大数据、物联网、云计算等方面加大技改投入，切实解决企业发展过程中遇到的难点、痛点，促进制造业向“智能制造”方向转型。

（四）打造“闺蜜模式”全新样板，开启“超前式”主动服务
　　近年来，三井街道与行业组织、媒体、高校联合开展行业峰会、校企对接、专场招聘会、产学研合作、高企培训、人才引育等系列活动超百场，精准解决企业在政策、金融、人才、市场、技术、平台等领域遇到的发展痛点。宏微科技从落户三井街道就一直街道大力支持，从当初厂房选址，到公司高企申报、再到新三板上市，三井街道都提供了点对点服务，给予了大力支持，遇到困难都会与企业肩并肩，让我们专心干企业、谋发展。三井街道党工委书记朱海颖表示，从传统“店小二模式”到“闺蜜模式”的升级，彰显着街道服务从被动响应到主动对接的转变。

 

　　三、三井街道企业发展中存在的难点

　　（一）土地资源受限，大企业不断外流

　　目前，立达纺织、梅特勒·托利多等大型企业都因土地受限，搬至薛家镇，三井街道面临着物理空间饱和，优质企业不断外流，工业企业落户困难等不利因素。

　　（二）企业上市融资积极性不高

　　就企业而言，存在着“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态。有些企业认为自己有一定利润，不需要贷款，又无新的投资项目，滋生了“守摊子”的思想；有些企业担心上市后要建立规范的治理结构，信息要公开透明，害怕捆住手脚；有些企业认为上市就意味要让出利润乃至“改朝换代”，担心自己辛苦经营的企业要拱手送人；有些企业认为上市的成本太大，上市后赢利压力增大，担心自己的企业持续增长能力不够；有些企业担心改制过程中暴露历史遗留问题制约发展等等。这些思想问题影响企业的上市热情，滋生畏难情绪。

　　（三）扶持企业上市的政策措施有待完善

　　一是未出台专项扶持政策，没有专门的部门负责推进，上市推进人员专业水平相对不高等问题。二是企业上市过程中的一些具体问题尚待探索解决，没有进一步形成工作措施。主要有上市前期成本仍然较高，改制过程中需要补交税费，有的企业生产经营用地、房产等有关手续不完整，有的企业历史沿革复杂、财务不规范、产权股权模糊等问题，因此影响了企业上市的展开。

　　四、关于加强三井街道上市的工作建议

（一）提高思想认识，把企业上市摆上重要议事日程建议像抓重大项目一样抓好上市工作，把培育企业上市列入街道年度重要工作内容，加强组织领导和服务协调，加强企业上市工作领导小组，建立领导蹲点联系重点后备上市企业制度，帮助企业解决实际困难和问题。要建立上市公司培育工作责任制，在公司改制、项目论证、资产评估、股权设置、手续审核、权证办理等重点环节上明确有关部门和单位的责任，形成各司其职、各负其责的工作格局，为企业上市开辟绿色通道。应加强经济和科技发展局力量，明确职能作用，调整充实专业人才，提升经科局的综合协调功能，使之在企业培训、分类指导、专题辅导等方面充分地发挥作用。

　　（二）加强科创载体建设，多维度拓展上市后备力量

　　加强联合区三晶世界、浙大工研院、南师大创新研究院等街道重点科创载体资源，组建三井街道科创联盟，同时，积极引导万汇纺织、兴荣高科、万事达涂料等民营资本园区转型升级成科创园区，逐渐将其拓展为科创新高地。进一步完善街道科创载体的管理机制、学习机制，优化《三井街道科创载体分类管理办法》，采用“月推进”管理机制，激励更多的载体平台资源合理统筹资源，畅通项目信息源，形成合力，为孵化出更多高新科技企业夯实基础。

　　（三）重视分类指导，切实加快企业上市步伐

　　建议采取突出重点、典型引路、点面结合、整体推进的工作步骤，对街道不同类别的企业进行梳理排队，加快上市后备梯队建设。对盈利能力较强的规模型企业，创新能力较高的高新技术企业，发展潜力较大的外资企业，成长性较好的民营中小企业，经营收益较稳的公用事业，基础设施建设领域的龙头企业，都要尽快纳入上市后备企业；对上市后备企业要加快规范重组步伐，优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市；对基础较好但规模偏小的企业，要指导帮助引进法人资本、社会资本，加快增资扩股，尽快进入上市轨道；对产品外向度高、获利能力较强的上市后备企业，要帮助引进境外战略合作伙伴，通过规范重组，赴境外上市。同时，要积极引进对企业发展有重大作用的战略投资者，解决企业资本结构单一的问题，加速形成产业、产品、品牌优势，打造企业经营优势，实现快速发展，不断增大上市后备资源的储备。

　　（四）积极培训辅导，增强企业上市能力

　　建议完善企业上市培训工作机制，通过组织企业参加境内外企业上市推介会、专题研讨会、参观考察，以及邀请证券交易所、中介机构，在全街道开展公益性的培训，帮助改制上市企业了解现代企业制度基本知识、资本市场法律法规和监管要求，了解证券市场规则、动态走势和操作要领。要采取“走出去、请进来”的办法，积极与证券交易所、证券监管部门以及中介机构进行沟通联系，适时为上市企业组织推介会、研讨会；针对企业改制上市的不同需要，邀请有关专家、学者及知名企业家，进行相关的专题培训和个案辅导，有针对性地为上市企业提供服务。要积极开展多种形式的宣传活动，介绍企业上市的政策法规，及时报道我街道上市工作成效和经验，共同营造企业上市的良好氛围。

　　（五）加强扶持引导，促进上市公司再发展

　　建议在做好企业上市的同时，要积极支持上市企业的发展。一是推动资本扩张。对于资产质量好、主业突出、持续盈利水平较高的公司，鼓励其寻找优质资产进行并购扩张。二是加大重组力度。对于资产质量一般、盈利水平不高的公司，要促进企业进行资产重组和资源整合，同时鼓励其利用自有资金参股准上市公司和回报率较高的公司，以获取更大的回报。三是做好资本运作。鼓励优质上市公司通过交叉持股、定向增发、阶段减持和增持等办法，提高融资能力，在促进上市公司做大做强的同时，为我街道重点建设项目提供资金支持。

（常州市新北区老促会三井分会 蒋浩良、张敏永、 王莹）