一、回望种善播爱的海安2021慈善业绩

　　2021年是苏中老区海安慈善事业成绩斐然的一年。海安市慈善总会在市委、市政府的正确领导下，在南通市慈善总会的精心指导下，在全市社会各界的大力支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕防疫抗疫、脱贫攻坚、乡村振兴的主题，努力服务发展大局，推进全市慈善事业健康有序发展，圆满完成了全年各项工作目标任务。全年慈善总收入4631.49万元，其中当年募集善款3417.09万元，资金增值收益1158.74万元，全年支出善款2817.7万元，救助困难群众3万多人次。截至2021年底，全市善款存量已达2.2亿元。回眸2021，千辛万苦，从善如登。涓涓细流，善泽普惠。海安慈善会获评市以上10个荣誉大奖，更赢得百万海安人民“善泽普惠誉海陵”的口碑。

　　硕果：募集善款成效卓著

　　海安老区以“5·12海安慈善日”为平台，抓好机关事业人员“一日捐”。一是召开慈善日组委会会议。4月21日召开组委会会议，就第九届“5·12海安慈善日”活动进行部署并下发计划和方案。二是开展大范围宣传造势，组织慈善文艺演出，开展媒体、内刊及电子商务荧屏的立体化宣传。三是市级机关党工委、卫健委、教体局专题部署安排机关事业人员募捐工作，总计募集善款360多万元。

　　以“评优创佳”为抓手，组织开展村（居）“互助”募捐。市慈善总会及区镇（街道）分会明确村（居）互助募捐与慈善日活动同步开展，同动员、同部署。确立目标要求，要求村（居）慈善工作站在两年内达到市慈善总会确定的40万元标准，有条件的当年达标。引导并鼓励将慈善工作纳入村规民约，会同市文明办、农业农村局将慈善日活动纳入文明区镇、村居考核内容，确保互助募捐有据可依。在村居慈善工作站中开展“评优创佳”活动，全市表彰了15个先进慈善工作站和15名优秀慈善工作者。全年村（居）工作站共募善款1674.4万元，全市232个村居慈善工作站有193个村慈善基金超40万元，占村（居）数的82.8％。

　　以履行社会责任为荣，推进企业“一日捐”。市慈善总会下发致全市企业家一封信，向企业家通报全市慈善工作情况，动员企业家履行社会责任，参与慈善事业。牵头召开募捐部门协调会，召开发改委、税务局、住建局、建管局及商务局五部门负责人会议，就企业募捐、劝募工作进行座谈，确定基本原则和目标要求。经过一个多月努力，全市企业共捐款768.8万元。

　　以保值增值为目标，提高存量基金的收益。在确保基金安全增值的前提下，市慈善总会积极争取市政府的支持，与瑞海集团等国企联系，签订协议将存量善款实施投资增值。2021年，市慈善总会善款投资增值收益1158.7万元。

　　特色：项目救助普惠弱者

　　精准帮扶，开展“百户爱心助困”。百户助困是海安市慈善总会的品牌项目，我们瞄准生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的困难家庭，经个人申请、分会初审、社会公示、总会审定等程序，对全市189户特困家庭给予每户5000元的救助，救助总额94.5万元。

　　爱心助学，抓好“情暖学子”项目的实施。瞄准低保困难家庭的学生给予帮扶。2021年，帮扶标准为：初中生每人每年2000元，高中生每人每年3000元，大学生、研究生每人每年4000元。8月27日，海安市慈善总会举行2021年“情暖学子”助学款发放仪式，全市共有163名大学生、101名高中生、50名初中生受助，发放106.5万元。

　　阳光之肾，让尿毒症患者感受爱的温暖。继续实施“阳光之肾”项目，对城乡困难家庭的尿毒症患者，每年每人给予5000元救助金，全年669人受助，共发放救助款328.7万元。

　　情系孤老，组织“千户阳光”送温暖活动。为了让孤寡老人和困难群众过上幸福快乐的节日，元旦春节期间购置慰问品2000份，每份包含一套床上用品、一份节日大礼包，支出善款71万元。

　　联动帮扶，稳妥推进专项救助。市慈善总会会同区镇实施“月月浓情”。对遇到特殊困难的家庭给予及时解困救助，全年资助1500人，支出善款80多万元。联手教育部门实施“园丁慰藉”项目，支出救助款14万元，救助帮扶因病致贫的教职工家庭。会同市妇联实施“贫困母亲”项目，支出救助款15万元。联手市卫健委、红十字会实施“健康扶贫”“生育关怀”“博爱送万家”项目，支出救助款95万元，用于低保和低保边缘户大病救助，给予全市贫困失独家庭和计生后遗症对象人道主义救助。会同市农业农村局实施“老区扶贫项目”，支出救助款60万元，用于资助老区扶贫开发工程。协同机关党工委、邮政局、癌友协会、团市委等单位，实施“慈善关爱”“爱心包裹”“癌友之家”等项目，支出善款60万元，资助困难家庭癌症患者，为病人提供生活医疗救助等。实施慈善义工项目，支持义工联、福缘大队、惠心社、江海志愿者等慈善志愿服务组织开展助老、助医等公益服务，支出救助款15万元。联手老年体协实施“慈善之声”“夕阳红工作室”等项目，支出善款17万元，用于慈善宣传和老年文体公益活动。为全市90—100岁的老年人购买意外伤害保险，支出30万元。配合省、南通市慈善总会实施儿童大病救助和情暖江海项目。2021年，200人获“情暖江海”项目资助，报支救助款20万元。

　　扩面增量，进一步加大村居救助力度。2021年，市慈善总会在调查研究的基础上，进一步加大村（居）慈善工作站救助力度，增加村（居）救助款发放比例。全年下拨村居慈善救助款1102万元，救助困难群众2万多人次。高新区谭港村、开发区泰宁村、李堡镇李灶村等6个村居年救助款超过10万元。

　　亮点：组织建设规范标准

　　9月3日，海安老区召开市慈善总会第四次会员代表大会，会议通过了五年工作报告、选举产生了新一届领导机构，市人大常委会原主任孙进基当选新一届慈善总会会长、基金会理事长，王锡林等15人当选副会长、副理事长，孙进基等89人当选为理事会理事。聘请王秀和同志为名誉会长。南通市政协主席、市慈善总会会长黄巍东，副会长叶沈良等领导及海安市四套班子负责人参加会议。

　　加强考评考核，不断提高区镇慈善分会的质效。2021年，市慈善总会依据《慈善法》的要求和慈善总会章程，进一步加强对区镇慈善分会的考评考核和管理。一是完善了组织。2021年，区镇负责人和民政助理变化较大，我们根据人员调整和缺位情况，及时补充和明确了分会负责人和秘书长。二是制定下发了《区镇慈善分会重点工作考核实施意见》，进一步明确了分会任务、考核内容、考核办法及奖惩措施，确保区镇分会能及时、准确行使职能。三是在4月组织人员对全市15个区镇分会进行了全面的考核检查并随机抽样延伸到重点村（居），用百分考核办法对标排名，推进了区镇分会慈善工作。

　　加强指导引导，大力支持慈善志愿服务组织开展公益活动。注重与义工联、福缘大队和惠心社等慈善组织的联系，发展和壮大志愿服务组织。年初，将志愿服务活动纳入慈善年度工作总体规划，并安排15万元项目经费支持志愿服务工作。在“5·12海安慈善日”“9·5中华慈善日”系列活动中，充分发挥慈善志愿者的组织、参与和带头作用。“5·12海安慈善日”活动中，志愿服务组织牵头开展义诊、走访、抗疫、宣传等公益活动。“9·5中华慈善日”期间，义工联等5家志愿服务组织发动300名服务者开展志愿服务活动，受到社会各界的广泛赞誉。福缘大队的拥抱老兵项目、惠心社的“爱在芳华”“爱心银龄”等项目受到南通市文明办表彰。

　　坚持自律自爱，抓好自身建设。一是加强自身学习。驻会人员每月一次集中学习，学习《慈善法》和各级人民政府《关于加快慈善事业健康发展的实施意见》，学习习近平总书记的讲话和上级党委的指示精神，开阔视野，增强发展和创新意识。二是修改完善相关制度。根据省民政厅要求和《慈善法》相关规定，对基金会章程及有关财务管理、重大事项汇报等制度进行了修订，并报省民政厅社会组织管理局福善处审查，配合省民政厅认真做好换届审计工作，保证慈善活动始终处于制度的规范和约束之中。三是自觉接受财务审计和社会监督。年初，申请审计部门对上年慈善资金募集和使用情况进行全面审计，同时，对区镇慈善分会、村（居）慈善工作站和项目实施单位进行延伸审计，审计结果在《海安日报》和海安慈善网向社会公示，保证慈善活动在阳光下运行，公开透明。

　　二、展望善泽普惠的海安2022慈善规划

　　2022年，新冠肺炎疫情的影响仍然存在，经济社会发展的不确定性增多，慈善事业面临许多新的机遇和挑战，海安慈善总会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以“5·12海安慈善日”和“9·5中华慈善日”活动为契机，加大慈善宣传、善款募捐和慈善扶贫力度，勇于探索、积极作为，推动海安慈善事业迈上新台阶，取得新成绩。重点抓好五项工作：

　　一是进一步抓好慈善宣传工作。加强与市融媒体中心的合作，办好“慈善之光”专题栏目，通过多种形式传播慈善理念，弘扬慈善文化。继续办好海安慈善网，加强信息更新和日常维护，全面及时反映全市慈善工作发展动态，使慈善网成为公众熟悉和了解慈善的重要窗口。办好《海安慈善》内刊，坚持开门办刊理念，传播高层慈善声音，反馈基层慈善呼声，指导慈善工作健康有序开展。办好慈善文工团，寻找和挖掘海安慈善工作中真实鲜活的实例，创作一批具有感染力的慈善文艺节目，深入农村、社区、企业、学校巡回演出。拍摄慈善救助专题片，再现海安慈善救助的真实场景，激活大众的共情意识，让更多的人践行善行义举。继续发挥慈善广场和村（居）慈善功德墙、功德碑的作用，运用广场荧屏、宣传栏等，进行慈善知识、慈善典型的普及和教育。继续做好“5·12海安慈善日”和“9·5中华慈善日”系列宣传工作，进一步加强慈善通讯员队伍建设，全年在市级以上媒体用稿300篇以上。印发海安慈善项目手册，让每个慈善人都知晓善款的用途和去向，以提高慈善工作的透明度和信誉度。

　　二是进一步抓好慈善募捐。以第十届“5·12海安慈善日”和第七届“9·5中华慈善日”为平台，探索多渠道、多途径善款募集办法。抓好“海安慈善日”机关事业单位人员“一日捐”，力争募集善款400万元以上。抓好企业“一日捐”，会同区镇街道和相关部门，加大企业劝募力度，区别情况，分类指导，努力提高企业“一日捐”参与率，力争募集善款1000万元以上。抓好村（居）慈善工作站的互助募捐。注重差别化的管理与推进，使全市232个村（居）慈善工作站全部达到南通市政府提出的慈善基金40万元以上的目标。力争募捐总额达1000万元。抓好冠名基金推进工作，完善冠名基金办法，降低冠名基金门槛，动员有能力、有爱心的企业家、成功人士设立以助学、助困、助医以及社会公益为主要内容的冠名基金。抓好域外募捐，让有一定经济实力、家乡情怀的海安籍在外人士，通过市慈善总会实行定点定向的捐赠救助。继续探索“互联网+”的募捐方式，吸纳网上募捐人才，力争网络募捐有所突破。我们将委托具有公募资格的专业机构，按照国家出台的《慈善组织互联网公开募捐信息平合基本技术规范》和《慈善组传互联网公开募捐信息平合基本管理规范》实行网络募捐，谨防诈捐、骗捐，让人人公益成为可能，善聚全中国乃至全世界善心义举，为海安慈善事业增光添彩。抓好善款的投资增值，做好理财渠道的研判，积极稳妥地探索善款信托，确保资金增值。

　　三是进一步优化慈善救助。要精确设计项目，聚焦民生，关注重点，加大力度，扩大影响，紧紧瞄准政府救助后仍有困难、急需慈善项目介入的突出问题，以及因病致贫、因病返贫的困难群体，科学设计、论证和确定救助项目。明确救助对象，根据低保户、低保边缘户、突发灾难户、因病返贫户等群体的不同需求，建立评估、核对机制。规范运行机制。进一步规范和完善市慈善总会、分会和村（居）慈善工作站的救助程序、救助办法，避免重复、交叉救助，防止漏救、误救，保证救助金全到位、全覆盖。创新救助品牌，积极探索社会救助方式的多样化、专业化和个性化，促进单纯的款物救助向物质保障、精神保障、能力提升和社会融入相结合的复合式救助转变。积极探索公益慈善的路子，助力乡村振兴。

　　四是进一步抓好志愿服务工作。充分发挥义工联、福缘大队、惠心社、江海志愿者以及刘宏燕工作室等义工组织的作用，全年组织慈善服务活动30场次，努力实现慈善志愿供给与需求的有效对接和配置。培育2—3个具有创新引领性的慈善志愿服务项目，通过项目督导、资源链接、资金支持等方式，使其成为示范志愿服务项目，促进传统慈善志愿服务专业化、个性化、多样化发展。

　　五是进一步抓好慈善组织自身建设。根据《慈善法》的要求，以规范化、标准化建设为中心，做好规章制度的修改完善工作，保证慈善活动规范有序地依法进行。加强队伍建设。注重慈善工作者和慈善宣传队伍的政治和业务学习，不断拓宽视野，探寻新路。继续抓好村（居）慈善工作站站长的集中培训，不断提升职业素质和业务能力，努力打造一支能办事、会办事、办好事的稳定的慈善工作者队伍。规范财务、物资管理，实行信息透明公开，主动接受专业部门的审计，接受法律、舆论和社会监督，打造阳光慈善，提升慈善公信力。

　　海安市委书记于立忠在调研市慈善总会工作时说：“海安慈善永远在路上。”慈善工作没有终点，只有不断追求、不断探索、不断创新，才能日新月异。“十四五”期间，海安慈善发展确立了两个翻番：一是善款存量翻一番，即由2亿元增加到4亿元；二是被救助人数翻一番，即由现在的3万人增加到6万人，力争做到南通居前列、江苏展形象、全国有影响。

　　（海安市慈善会 严德本 王桂华）