江苏省扬州市广陵区杭集镇位于扬州市江都区和广陵区融合地带。常住人口3.5万人，另有外来从业人员3.5万人。大小企业及经营户达到5000多家，其中注册登记的个体经营户（私营企业）2800多家，中等规模企业450家，规模以上企业42家。拥有“中国牙刷之都”、“中国酒店日用品之都”、“全国特色小城镇”等称号。2021年，全年实现工业总产值156.73亿元，地区生产总值98.5亿元，农民人均纯收入40983元，财政总收入4.6亿元。2018年，杭集高新区入选《中国开发区审核公告目录》，获批省级开发区、省知识产权试点园区。强劲的经济实力吸引全国四面八方的老区来杭集的创业者,镇内中小学吸纳的老区来杭集务工的子女达70%以上。面对来自全国各地不同区域、不同文化背景青少年的状况，如何使其零犯罪零受害,是杭集镇老促会工作的重点、难点。杭集镇老促会会长邱龙建经常深入镇内中小学进行实地调研，掌握第一手资料。发现老区青少年失学、辍学、厌学的现象后，发动镇内“五老”工作人员,社区志愿者,协助中小学教师，强化对老区来杭创业的外来青少年关爱帮教。要求老促会工作人员从以下几方面享受的平等教育的权利，确保他们在杭集健快乐成长。

　　1、语言沟通——培养交际能力，让老区青少年相知在杭集。

　　苏霍姆林斯基说过：“最可怕的是心灵的隔膜。”面对外来青少年，我们老促会工作人员，首先为他们搭建一座与外界沟通的桥梁。语言是交流的工具，了解沟通从语言开始。外地学生听不懂杭集本地话，也不熟悉普通话，沟通交流有障碍，自我封闭。老促会工作人员协同镇内学校除均衡分班外，要求班主任增加和他们交流的机会，课堂教学中针对学生的文化、语言差异，创设情景与机会，促进学生积极有效地交流沟通，提高口头表达能力；针对老区学生阅读面窄、知识累积少、阅读兴趣贫乏，我镇老促会协同镇关工委通过校外辅导站和学校紧密配合，让学校语文教师进站指导学生广泛阅读，培养其阅读兴趣，提高阅读与交际能力；在阅读与交际训练过程中培养学生热爱第一故乡，珍惜第二故乡的美好情感。

　　2、法纪教育——增强法纪观念，让老区青少平安在杭集。

　　老区的青少年，刚来我镇大多法制观念比较淡薄，争强斗殴好胜心强。针对这一情况，每学期由镇老促会牵头，请派出所所长到辖区内中小学校进行法制讲座，镇老促会志愿者通过有效的家访工作，促进其家长与教师之间进行积极诚恳的沟通，促进其行为习惯的改变。为使老区青少年法治教育经常化，制度化，镇老促会制定年度法治教育工作方案，每年开展5次以上的法制宣传教育活动，通过寓教于乐的法治宣传，引导老区青少年如何学法、懂法、守法、用法。老促会工作人员还经常深入到学校、家庭、影剧院、网吧等场所，发现问题，及时解决问题，净化老区青少年成长环境，全面提高老区青少年道德、法制素质，有效预防老区青少年违法犯罪。

　　3、文明教化——培养良好习惯，让让老区青少年文明在杭集。

　　老区青少年由于受到家庭条件的限制，刚来杭集时，文明卫生习惯普遍较差，行为散漫，时有脏话粗话，他们的个体差异性大。老促会发动镇内“五老”队伍、“志愿者队伍”常年活跃在社区。一是当好文明监督员、礼仪义务巡查员、网吧监管员。向老区青少年及其家长发出文明礼仪倡议书，对各种不文明的行为进行劝阻。老促会工作人员还经常深入到田间地头，群众家中，推心置腹劝导青少年不参赌，不吸烟，不酗酒，不看黄色书刊和碟片。耐心调解老区来杭创业者与本地居民之间的矛盾，制止家庭暴力、恶赌等不文明行为。老促会工作者以高尚的人格去影响每一个青少年，无论老区青少年的形象有多差，行为有多怪，起点有多低，都以满腔的热忱去关心他们、帮助他们、转化他们。杭集镇致力打造优美的社区环境，打造文化社区对老区青少年进行潜移默化的影响。社区内有无处不在的场所文化、随处可见警句格言，如“春风来自二月，文明始于你我”，“垃圾不落地生活更美丽”，“青青小草、踏之何忍”等富有启发教育性的社区文化，仿佛是无形的大手，牵引着老区青少年自我完善；杭集镇提炼了“敢为人先，创业无止境” ——的杭集精神，勉励青少年勤于学习，在学习中创造人生价值，围绕“书香集镇”的建设，使老区青少年养成良好了读书习惯。青少年文明进取的意识不断强化，逐渐养成了爱父母、爱同学、爱他人、爱环境的好习惯。

　　4、心理辅导——消除心理障碍，让老区青少年快乐在杭集。

　　老区青少年初到杭集，自卑心理较强，缺乏人际交往能力，普遍存在社会适应不良问题。还有一些孩子由于家庭生活困难。父母在外打工（空巢家庭），这一部分存在较重的逆反心理。几名特困学生，有的父母残疾、有的是单亲家庭、有的父母患病。这些贫困孩子一旦失学而流入社会，很容易沾染上不良行为，甚至走上犯罪道路。老促会工作者们始终对这些学生给予特殊关爱，为这些特困生落实帮扶单位，使他们全部有学上。每到寒暑假就有老促会工作人员主动与帮扶单位联系，开展结对帮扶，实实在在地帮助老区困境中青少年实现“微心愿”。我们联系镇内中小学，请老师特别关心这些孩子的心理健康问题，加强对他们的心理辅导。学校专门设立了“心理咨询室”，开设心理健康课，消除他们自卑心理，培养他们树立良好心态，勇于正视自我，增强自信，大胆与他人交往，学校在全体学生中开展生活互助活动、每学期举办 “克服自卑，树立自信”的专题讲座，社区还利用“三八妇女节”、新春佳节等传统节日、促进亲子沟通，优化亲子关系。使之健康快乐成长。

　　5、机制创新——实行五个“优先”，让老区青少年平等在杭集。

　　（1) 老促会工作者者家访，老区青少年优先。

　　（2) 学校班委会组建，老区青少年优先。

　　（3）社区文明之星评比，老区青少年优先。

　　（4）享受“困难补助”政策，老区青少年优先。

　　（5）寒暑假社区课外辅导站进站辅导，老区青少年优先。

　　几年来,杭集镇老促会积极探索，从制度建设、队伍建设、阵地建设加大力度，建立起“老区青少年零犯罪零受害社区”创建工作长效化。通过舆论宣传、普法教育、义务监督、特困帮扶等丰富多彩创建活动的开展，壮大了社区关爱队伍，增强了老区青少年和家长的法律意识，为老区来杭创业者的下一代健康、快乐成长营造公平的受教育环境，使之共享教育的蓝天。老区来杭创业者的下一代，无一人犯罪，无一人受到伤害。他们爱第一故乡，更爱杭集第二故乡。

　　（江苏省扬州市广陵区杭集镇老促会）