江苏省常州市新北区薛家镇作为常州高新区对外开放窗口，工业基础扎实，产业特色鲜明，是常州市加快打造先进制造业集群和推动产业转型升级的前沿阵地。常州市致力于打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，薛家镇立足自身优势，着力促进内外资企业联动发展，加快推进“制造业”向“智造业”转型升级，不断激发营商环境“洼地效应”，全力打造成为具有国际标识度和城市温度的国际化智造名镇。

一、坚持“外资企业+内资企业”联动发展，加快构建开放共赢协作体系

充分发挥“外资培养一批配套内资，配套内资支持一批外资”的“1+1>2”效应。开放水平持续提升。薛家镇主动承接高新区大型外资项目外溢效应，目前吸引了来自全球18个国家和地区的122家外资企业，累计到账外资超20亿美元，形成了具有一定国际影响力的日韩高地、欧美板块和港澳组团。聚集了蒂森克虏伯转向系统、小松工程机械、现代工程机械等5家世界500强企业。薛家镇规模以上外资企业共有69家，以全镇30%的规上企业数量创造了全镇60%的规上工业产值，贡献了40%的财政收入，提供了50%的规上企业就业岗位，外资已成为推动薛家镇经济社会发展和技术进步的重要力量。配套能力逐步提高。目前薛家镇为外企配套的内资企业有550多家，外企在当地的供应链配套程度超过60%。内资企业充分承接外资企业在资本、技术、人才等方面的辐射效应。通过“看中学”和“干中学”的方式向外资企业进行技术、管理的学习和借鉴，产品质量逐步提高;借助外资企业在全球产业链中的重要地位，带动内资企业积极参与国际分工，产品门类日益齐全，市场份额逐年提高。产业体系更加完善。发挥外资企业“头雁效应”，通过梳理重点产业链上中下游企业名录和需求清单，找出缺失环节，引进与主导产业关联度高的上下游企业，壮大特色产业集群。以目前产值118亿元，占全镇规上工业产值近24.5%的汽车核心零部件为例，已形成了涵盖内饰材料、冷却系统、燃油喷射系统、车轮品牌标志盖、车辆滤清器、减震器的产业链条。在此次新冠肺炎疫情中，薛家镇充分发挥产业链优势，转危为机，如安费诺总部将新能源汽车高压连接系统项目订单全部转移至常州工厂生产。

二、坚持“先进制造业+现代服务业”深度融合，加快推进“制造”业向“智造”业转型升级

以人才为支撑，以研发为动力，促使生产性服务业与制造业有机融合，大力推动制造业智能化、信息化、高效化。发挥招才引智基础支撑作用。加强与科技部国际交流合作中心、省产业技术研究院的交流协作，深化与南京大学、四川大学、常州大学、常州工学院等高校以及中科院、中国生物技术发展中心等科研机构的政产学研合作。围绕高新技术企业需求，办好特雷克斯企业定制班、常工院薛家定向班等特色班级，搭建企业与高校间的定向培养桥梁。充分发挥科技镇长团的桥梁纽带作用，邀请高校专家定期对园镇企业“三站三中心”等载体进行指导推荐，促进更多高校院所助力薛家镇创新发展。发挥现代服务业赋能作用。把现代服务业作为产业发展重点，重点培育以华为云工业互联网创新中心为核心的新一代信息技术载体，依托华为云强大的技术能力和丰富的解决方案，既为大企业提供个性化的数字转型服务，也为面广量大的中小企业提供云计算、大数据、物联网、人工智能等通用服务。深化研发、采购、制造、销售、服务等信息的纵向集成，实现产业链上下游间的互联互通，培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链。发挥智能车间示范引领作用。按照“工业4.0”打造智能车间，通过网络及软件管理系统实现自动化设备互联互通，改善企业的经营、管理、产品开发和生产等各个环节，提高生产效率和产品质量，降低能源消耗，发挥产业转型升级带动作用。如蒂森克虏伯转向改造后生产效率与传统生产线相比提升30%以上，材料利用率提升30%以上，节省人工50%以上、交付周期大幅缩短。目前，薛家镇已有省级智能车间12家，市级智能车间10家，市级智能示范车间2家。

三、坚持“高标准服务+高品质生活”双向发力，加快打造一流营商环境

“栽下梧桐树，自有凤凰来。”建设高质量的营商环境，激发市场主体活力，提高外来人才归属感。打造一流服务环境。打造特色化“W+”(Welcome、We、Window、World)外资企业服务品牌，建立与国际接轨的营商规则，全力做好外资项目招引和服务。落实落细市区两级创新驱动高质量发展政策，充分释放政策“含金量”，形成覆盖企业成长全周期的政策支持体系。全面建成投运为民服务中心，推出“薛家事 加快办”服务品牌，设立阳光社保、不动产登记直办点和镇级外资企业服务专窗，为广大企业提供“一窗式受理、一站式服务”，实现最大限度提升服务水平。打造一流法治环境。健全知识产权全链条保护体系，严厉打击知识产权侵权假冒行为，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。设立知识产权巡回法庭，构建行政执法机构、企业、科技创新人员与法院之间的知识产权保护沟通平台，提高知识产权案件审判效率。优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，全流程一次性执法检查，各类问题一次性发现到位、服务指导企业一次性整改到位，切实减少执法频次，杜绝随意执法，创造更加公平的营商环境。打造一流生活环境。积极与省常中、龙城小学等优质学校开展联合办学，成功落户全市唯一一家中科院直营幼儿园，为人才的子女提供高端教育资源;与上市企业北控医疗合作建设爱心护理院，为人才的父母提供高品质养老服务;依托临平书院、庆阳路公共艺术街区、花开西庄美丽乡村等资源，打造文旅休闲度假空间;用国际视野打造城市绿地、城市综合体、大型商超、高品质酒店;配套镇级人才购房租房优惠政策，建设可满足200余位人才同时入住的高端人才公寓，满足企业人才的安居需要。