桑植县抢抓长沙县对口帮扶的机遇，创新“飞地经济”模式，在长沙县设立桑植县“飞地经济”产业园，积极探索特殊类型地区经济发展新模式。自今年7月15日开园以来，已举行2次集中签约，吸引昌龙同飞等22家企业入驻，实现出口额超1.5亿元，“飞地经济”正成为桑植县域经济换挡提速、后发赶超的新路子新引擎。

一、突破思维藩篱，搭建“产业协作”新平台。一是突出完善机制。建立两地定期合作交流联席会议机制，共同出台《长沙县对口帮扶桑植县实施方案》等文件，建立区域合作、产业协作关系。二是突出优势互补。将桑植县资源丰富、劳动力和土地要素充足、生态优良等比较优势，与长沙便利的交通运输优势、工业集聚优势、招商引资平台优势等双向融合，形成“总部+基地”“主体+配套”“上游+下游”“平台+带动”四种模式，实现产业孵化在长沙、生产加工在桑植。三是突出互利共赢。变“引进来”为“走出去”，变“飞入地”为“飞出地”，建立“异地生产、税收统计、指标共享”合作机制。紧抓引进企业的建设、管理和税收分配等关键环节设计，力求“飞出地”“飞入地”与企业共同发展、多方共赢。

二、科学规划布局，构建“三区六心”新格局。一是“一园”引领优布局。出台实施《桑植县“飞地经济”产业园管理办法》，在“一园”内分区设立“三区”“六中心”，着力分区协作、功能互补、统筹发展。二是“三区”搭台强基础。在经开区的有色地勘大厦设“众飞区”，在自贸临空区进出口交易大楼设“同飞区”，并拟在长沙县范围内选址购置200亩地作为“腾飞区”(远期)，加大资源整合力度，提升产业集聚度。三是“六心”协同聚合力。设立产品展示推介中心、企业创业孵化中心、劳务协作交流中心、产业承接服务中心、对外贸易创汇中心、总部经济发展中心，强化服务保障，推动园区高质量发展。

三、强化机制保障，开辟“湘商回归”新通道。一是做实做好红利“大蛋糕”。长沙自贸临空区“同飞工程”企业外贸统计数据，两地可同时纳入数据统计范围。双方可互为引导企业和创业者入驻飞地产业园，园区增加的税收由长沙县作为对口帮扶资金全额返还。推动桑植企业将研发、销售端口前移至星沙，星沙企业将生产加工环节梯度转移至桑植，实现企业“降本提效”。二是建强建优交流“好平台”。搭建两地会商、业务交流、联席谋划交流平台，长沙经开区招商局、产业发展局牵手桑植在经开区创办“总部中心”，双方互派干部挂职锻炼、跟班培训。对入驻有色地勘大厦的桑植籍企业税收，经开区分成部分由长沙县返还桑植，初步形成了多层次、高水平、全方位的协作机制。三是拓宽拓广同飞“新航程”。深化与临空片区合作交流，积极引进芯片集成电路等领域上市公司。举办全民招商攻坚年、桑植民歌节、桑植白茶节等活动，吸引80批260人次投资客商来桑实地考察洽谈，促成农夫山泉桑植生产基地及配套等13个重大产业项目签约，为县域经济高质量发展注入强劲动力。