产业强则经济强，产业兴则百业兴。近年来，革命老区海安市大公镇紧紧围绕海安市委、市政府“工业强市、产业强市”发展战略，紧扣“北部新城、百亿大公”的目标定位;坚持把产业振兴作为乡村振兴的基石，全镇上下凝心聚力、步调一致、迎难而上、积极作为，突出工业发展主线，取得经济建设和社会建设的双丰收，为乡村振兴、老区建设、海安高质量发展作出大公贡献。

一、回眸过去，大公的工业在搏击市场风浪中茁壮成长

大公镇牢固树立“乡村振兴”“工业强镇”“高质量发展”的理念，厘清产业发展思路，加强特色产业培育，工业经济呈现稳中求进、稳中向好的发展趋势。2022年全部工业开票销售达100.02亿元，增长22.1%，实现了工业超百亿的宏伟目标，规模企业和亿元企业开票销售增幅全市第一。大公镇经过多年的发展初步形成了建材机械、纺织化纤、新材料三大特色产业板块格局，三大产业对大公的工业经济贡献逐年提升，为大公经济发展产业振兴提供了强劲的动能，起到了“压舱石”的作用。

(一)建材机械产业引领发展

大公现有各类工业企业320多家，其中建材机械产业现有生产企业及配套企业50多家，经济总量占大公镇比重的41%，是大公的第一大支柱产业。龙头型企业、骨干型企业江苏鹏飞集团、江苏新业重工、南通天鹏机电、江苏创恒机械等企业起到示范引领作用，作出了重要贡献。一是龙头企业引领发展。鹏飞集团经过60多年的发展，几代人共同努力，发展成为全国建材机械行业的单打冠军、国家重点高新技术企业、中国水泥机械龙头企业、全国“一带一路”的示范企业、全球窑磨装备制造的领导者，是海安第一家境外上市企业。鹏飞集团奠定了全国同行龙头企业地位，形成了世界技术、国际标准、鹏飞制造、质立全球的重大优势。2022年，鹏飞集团坚持产业链协同发展，带动40多家大中型配套协作企业共同发展，年综合效益达150多亿元，带动就业近2000人，实现开票销售22.4亿元，利润1.5亿元，税收8000多万元，为大公和海安工业经济挑了重担、作出贡献。二是骨干企业带动发展。南通天鹏机电有限公司以“品质打造品牌，服务提升品牌”为宗旨，成为全国同行环保机械、建材机械、涂装机械行业的示范企业、标准企业。天鹏机电有限公司已经成为“质量一流、信誉一流、服务一流、管理一流、效益一流”的现代化制造企业、省级高新技术企业。江苏新业重工股份有限公司是鹏飞集团核心配套企业，江苏省高新技术企业，江苏省明星企业。新业重工生产的环保机械、建材机械畅销29个省市和欧美、中东、东南亚等20多个国家。三是招引企业助力发展。江苏创恒机械科技有限公司是近年来招商落户大公科技产业园的成功企业，生产的数控刨槽机、数控折弯机、折弯机器人已销往日本、韩国、东南亚、欧洲等10多个国家，成为同行业标准示范企业。企业建成投产三年就跨进“亿元俱乐部”行业，成为大公镇亩均税收贡献十强企业。

(二)现代纺织产业稳步发展

大公镇现有纺织、化纤、服饰、针织等产业方面的企业近40多家，经济总量占大公镇比重的35%，是大公镇第二大支柱产业。一是纺织企业稳中求进。乐亿达纺织、兴都织造、大众抽纱等骨干企业带动现代纺织产业不断发展。乐亿达纺织是盘活闲置厂房招商引资成功落户的企业。该企业投资设备大、具有一定的生产规模已连续三年开票销售超亿元。兴都纺织造先后累计设备投入3000多万元，企业用地面积仅有12亩，连续五年开票达6000一8000万元。大众抽纱生产的床上用品畅销欧美20多个国家，年开票销售1亿元左右。二是化纤企业势头强劲。华荣化纤、诚业化纤、海日化纤引领着大公现代化纤产业的强劲发展。华荣化纤坚持创新理念、不断加大投入，2022年实现开票销售1.8亿元。该企业2020年又投资新办了诚业化纤有限公司、新建厂房1.8万平方米，新上设备3000多万元，2022年实现开票销售1.5亿元。招商落户大公的海日化纤2017年投产以来，连续年开票售达6000万元以上。三是服饰企业夹缝生存。不少服饰、服装、针织企业在激烈市场中纷纷落马。而大公的格莉诗服饰、大公凯运服饰等企业能站稳脚跟，实属不易。格莉诗立足国内、走出国门，在柬埔寨新办生产加工基地，开票销售、入库税全在大公、连续多年开票销售超亿元，年上缴税收600万元以上，是大公的税收大户。凯运服饰是一家外资企业，形成自己的品牌，每年出口服饰120万套以上。

(三)新材料产业蓬勃发展

大公镇新材料产业现有企业有22家，经济总量占大公镇比重的18%，是大公镇第三大支柱产业，这个产业板块主要有建筑新材料、家居新材料、包装新材料、电子新材料产业。一是家居行业新材料优势彰显。江苏铧迈新材料生产的高分子环保塑胶地板出口欧美市场、形成年开票销售3亿元，年创税收800多万元。江苏珀泰蓝智能卫浴科技2021年实现开票销售2.2亿元，上缴税收1320万元，年创汇3350万美元，成为大公镇税收和创汇前三强企业。二是建筑行业新材料快速崛起。江苏腾威彩钢、南通碧水新材料投资大、建设快、投产早，跃入大公“亿元俱乐部”行列。江苏冠华森保温新材料虽受行业因素影响，2022年仅生产不到半年时间可实现6000万以上开票销售，成为疫情防控后勤保障物资的主产品。三是包装行业新材料异军突起。海安亿丰包装材料2021年实现开票销售超2亿元，今年有望实现销售3亿元。江苏博特尔包装新材料是近年招引的亿元开工项目，成为大公镇新的增长点。四是展会行业新材料一枝独秀。江苏宏熙智能展示道具成为大型展会、品牌超市、知名卖场指定专用产品。2021年完成开票销售6.3亿元，成为大公镇工业开票销售第二大贡献企业。此外贤拓金属新材料、臻研电子新材料成为大公工业经济的有益补充和总量支撑。

二、正视现实，大公的产业在面临的严峻挑战中后劲不足

(一)宏观方面复杂多变

总体来说，近年来大公的工业经济呈现总体平稳，总量在壮大、质量在提升、结构在优化、贡献在加大。但是，我们要清醒认识、正视现实、剖析不足，找出工业经济发展中的短板，才能更好地推进工业经济更好更快更优的发展。认真思考、冷静分析、大公的产业面临着三个方面的挑战：一是新一轮科技革命和产业革命迅猛发展的挑战。随着多种重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度明显加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。大公镇机械、纺织传统产业与现代化、高端化、智能化、数字化要求相比存在较大的差距，智能制造融合度不够高，核心技术竞争力不够强，龙头企业带动能力不够充足，面临破壁发展的难题。二是大国保护主义导致全球化回潮的挑战。贸易保护主义，阻碍了国家之间贸易、投资、金融等方面的联结，增加了世界经济的不确定性，而大公的纺织、服装、针织产业首当其冲。自2020年以来，北美、欧洲的订单量大幅削减，纺织行业下游客户爆发式退单、关店，大公的不少纺织企业被迫压缩产品价格、降低开台率，导致运行成本大幅增长。尽管当下市场已逐步回暖，但客户的流失、价格优势的削弱，已经成为较长时期内难以逆转的定势。三是产业链融入国内国际双循环的挑战。通过挖掘消费潜力，进一步畅通国内经济循环，才能在提高经济自我循环能力的同时，促进更高水平的对外开放，实现国内国际双循环。大公的外贸出口企业，仍旧过度依赖中国作为生产制造中心、欧美作为消费中心的传统国际循环模式，内循环驱动欠缺。

(二)微观方面短板凸显

近年来，大公的企业发展相对缓慢、总量不大、质量不高。分析原因有五个方面。一是传统产业占据主导地位。机械、纺织、服装、针织、农产品加工等传统企业较多，新产业、高新技术产业、节能环保产业、智能制造产业偏少。二是部分企业缺乏创新意识。企业发展措施不力、发展思路不清、技改投入不足、新上项目不多、发展后劲不强，企业家存在小富即安、小富自满，不思进取的思想。三是部分企业产品档次不高。产品没有科技含量，没有竞争力，没有附加值，企业发展举步维艰、难以生存、摇摇欲坠，处于半停产半关闭状态。四是部分企业普遍缺乏人才。企业专业人才严重短缺，更谈不上人工智能、机电控制、信息技术等方面高层次人才。外面人才因平台、待遇等问题难以引进，不少本地人才向一流城市流进。五是部分企业管理不够规范。不少企业内部没有形成系统、稳定的管理体系，员工大局意识、主人翁意识、集体意识淡薄，企业缺乏发展动力。

三、展望未来，大公的经济在长远的发展大势中行稳致远

习近平总书记在二十大报告中指出：加快构建新发展格局，必须推动高质量发展。高质量发展的重点是实体经济，实体经济的重点是工业经济。大公镇应转变发展思路，制造业主动融入工业大发展的新时代，努力契合工业经济高质量发展的新要求，聚焦科技创新引领、突出传统产业转型、提升服务发展效能，推动主导产业集约化、现代化、智能化，助推大公制造业在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。面对发展的严峻形势，大公镇一定要把扩张总量、做强做优再做大、争做行业标杆、行业冠军作为制造业发展和努力的方向。今年全镇工业开票销售在去年超百亿的基础上增幅15%以上，再奋战三年实现工业开票销售突破150亿元的奋斗目标。大公镇必须采取以下措施;

(一)强化科学统筹协调

针对大公镇产业发展现状及特点，明确主导产业发展方向、发展路径，完善主导产业发展战略。一是坚持科学规划。把握工业产业发展趋势，遵循产业形成、演变和升级的内在规律，根据习近平总书记在二十大报告中关于经济工作的论述和《中国制造2025》、国务院办公厅《关于促进经开区改革和创新发展的若干意见》，围绕具有比较优势、成长性好的主导产业和战略性新兴产业，科学编制大公镇工业产业发展规划。二是明确发展定位。坚持以先进制造业为主攻方向，扎实推进大公镇“东区西园”产业生态建设，加快研究制定化纤、新材料、智能装备、节能环保等产业集聚发展推进工作方案，提出发展思路、主要目标、重点任务和政策措施，增强系统性和可操作性，引导和规范产业集聚发展。三是强化组织领导。党政班子成员要深入一线，靠前指挥，听取企业诉求，帮助解决问题，掌握生产经营动态，指导企业发展。明确经济管理服务部门的主体责任，加强各部门之间的协调配合，形成合力，推动主导产业规划、政策之间的有效衔接，促进信息畅通，提高资源的利用效率。

(二)完善产业创新体系

创新是企业的核心，没有创新，企业就失去核心竞争力。进一步完善引导企业加大科技创新投入的机制，支持企业建立研发机构，推动企业真正成为创新主体。一是扎实有效提升创新能力。创新能力是企业提升生命力、竞争力、抗风险能力的关键举措。要坚持科技创新，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，推动建材机械、化纤、新材料等产业攻克行业内的“卡脖子”技术，掌握更多的“撒手锏”式技术。主要做好三个方面的创新工作;理念创新。大公的企业、企业家们要具有宽阔的眼界和胸襟，能够以海纳百川的姿态，积极的学习进取，要面向全球，着眼同行，在企业管理理念、经营理念、生产理念等方面都要有新思路、新突破、新举措，要让企业的理念能够赶得上甚至超越市场发展的脚步。鹏飞集团是身边学习示范典型。管理创新。进一步整合人才、资本、科技等要素，使各种生产要素和生产条件得到优化，让企业自身实力和市场竞争力得到增强，尤其是要通过合理的人资管理，吸引一大批有能力、能思想、有干劲的人才去推动企业各项工作有效推进。创恒科技可以作为学习的榜样。产品创新。产品创新是企业各项创新的落脚点，保持企业持续发展就必须持续推进产品创新，就必须不断增强产品的个性化和实效性。珀泰蓝科技不断加强产品更新、引领智能卫浴产业发展的经验值得推广。二是深化科技产业发展融合。围绕主导产业，全面梳理创新短板和补链项目，引进国内外行业中研发能力较强的科研院所和专家团队，与产业、企业一一对应、深度融合，加大产业集聚、新产品开发、技术引进、工艺改进和品牌创建力度，努力打造研发能力领先、市场份额较大、行业影响力较强的优势产业。三是加强创新载体建设。积极探索和推进创新载体转型升级，发挥平台的整合作用，促进科研资源共享，加速科研成果落地。聚焦主导产业前沿领域及掣肘产业发展的关键节点，鹏飞集团等重点企业在整合现有国家重大科技专项、国家重点科技工程等基础上，集中力量攻克产业发展的关键核心技术，补齐核心技术短板。

(三)加大企业培育力度

重点扶持鹏飞集团、华荣化纤、珀泰蓝科技等龙头企业，鼓励重视管理体系制度建设，加强前沿技术的布局，加速推动企业转型升级。一是推进精准化招商。深度融入长三角区域一体化发展，合理利用上海、苏南等地人脉信息和项目信息资源，承接好上海、苏南产业转移类项目组团式、集群式落户大公镇，提升产业集群发展层次和水平。发挥靶向招商作用，瞄准重点区域，锁定关键企业，重点引进智能装备制造、新材料等产业集群的重大整机和终端设备生产项目，以及延链、补链、强链的产业配套项目，快速形成规模效应和竞争优势。大公镇要面对土地资源短缺的堵点，鼓励引导企业利用现有厂区、存量土地扩建，新建多层次标准厂房，盘活闲置低效土地，没有条件投入项目的企业，退出闲置土地，政府收回，腾笼换鸟，招引优质的项目落户。二是培育领头羊企业。大力实施大企业领航工程，建材机械、纺织化纤、新材料、汽车零部件、节能环保等每个主导产业选准2-3家骨干企业给予重点扶持，量身定制政策措施，逐企制定工作方案，建立“月度跟踪、季度分析、年度考评”全程化、常态化调度监测机制，力促企业做优做强再做大，引领带动优势产业规模壮大、能级提高。三是打造创新型企业。充分发挥大公镇工业门类多、产业特色鲜明，创新型、科技型、成长型企业多的优势，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单打冠军。对掌握关键核心技术具有解决“卡脖子”“创短板”“填空白”，参与行业国家标准制定的中小行业，作为重点创新型苗子企业培育。四是支持现代化技改。支持鹏飞集团、亿丰包装新材料、珀泰蓝科技、铧迈新材料、宏熙智能展示道具等龙头企业通过技术合作等多种方式裂变扩张，不断创新管理手段，改造生产技术，大力推行数字经济，积极采用先进的运行模式，深化大数据、互联网、云计算等新一代信息技术的运用，加快重点企业上云，推动鹏飞集团、创恒科技、天鹏机电打造“智能工厂”“智能车间”。加快推进纺织和机械等一大批传统企业转型升级、技术改造、机器换人的步伐，引导企业往数字化、网络化、智能化方向发展。创建一批带动能力强、市场影响力大、掌握技术话语权的现代化产业基地。

(四)营造良好营商环境

打造公平公正营商环境，不断探索和丰富管理模式和方法，深化重点领域的改革，调动民营企业发展的积极性。一是构建高效推进机制。建立由镇党委、政府主导，各局办、园区重点村、重点驻镇单位配合，协同推进的产业培育工作机制，围绕主导产业组建工作专班，加强对产业集聚发展的科学监测、分析和研判，创新监管手段和方式，分领域制定监管规则，推进管理规范化、服务标准化，为产业发展提供制度保障。二是强化要素资源保障。突出资源倾斜，对重点行业、重点龙头企业、重大项目优先提供立项、环评、用地、用工、融资等要素保障，积极向上争取政策支持。增强企业资本运作意识，推动创恒机械科技等有条件的企业上市挂牌，积极拓宽企业融资渠道。强化错峰管理，采取有效的节能措施，主动应对电力供应紧张的趋势，促进科学用电、节约用电、有序用电。三是加快人才引进培育。实施智能制造人才培养计划。制定扶持措施，支持南通理工学院等高校和职业院校与大公企业开展智能制造学科体系和人才培养体系建设合作，培养一批紧缺的跨学科、复合型、具有实际操作能力的技能人才。支持智能制造企业设立培训机构，或与科研院所合作建立教育实践基地，开展职工在岗、转岗技能培训。积极落实人才优惠政策。创新人才激励机制，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，集聚高层次创新领军人才、复合型管理人才和中高级技能人才。四是注重各类风险防范。挂钩企业党政班子负责人和联系企业部门经常性、不间断引深入企业，引导企业做好各类风险防范。重点做好融资担保、安全环保、生产技术、产品质量、广告宣传、劳动用工等方面风险防范宣传指导，最大限度降低企业风险，减少企业损失，降低管理成本，推动大公镇制造业健康、有序、稳步发展。