科右前旗额尔格图镇兴牧嘎查，位于内蒙古乌兰浩特市东北18公里处，111国道和省际通道贯穿全境，交通便利。总面积36平方公里，耕地面积1.87万亩,林地面积1.7万亩，草场0.87万亩，大田主要农作物以玉米为主。全嘎查共辖2个自然屯，共有户数395户，总人口1763人，蒙古族占40%。根据旗委优化基层组织的设置要求，2009年8月，兴牧嘎查党支部升格为党总支，下设兴牧党支部和太平党支部，目前有党员27名。2011年农民人均收入6200元，嘎查集体收入20万元。2008年兴牧嘎查开始列入科右前旗“50强嘎查”，2012年初又被列入列入科右前旗6个“中心村”，享受旗委、政府重点扶持的政策。

　　一、发挥“两委”班子作用，抓好组织管理创新工作。

　　几年来，为抓好“两委”班子和党员队伍建设，进一步抓好创先争优活动，保持党员的先进性和纯洁性，兴牧嘎查党总支利用农闲季节，在嘎查全体党员中开展了以“学党章、增党性、改作风、带头干、争先进、做模范”为主要内容的实践活动，围绕“兴业富民工程”,通过采取“党课辅导、技术培训，远程教育、外出考察”等多种形式和办法，引导党员更新观念，解放思想，发挥党组织核心领导作用和党员的先锋模范作用。截止2011年末累计培训达1500人次，外出考察学习种植、养殖技术48人。全嘎查所有党员都与贫困群众结成致富帮带对子。党员邓会民与5户农民成立了蔬菜种植专业合作社。特别是两委”班子走出去参观、请进来授课之后，启发教育很大。借鉴先进地区的经验和做法，使他们更加清楚地认识到，要发挥“两委”班子作用，抓好基层组织管理创新工作，必须从根本上调动每个党员的积极性、主动性和创造性，依靠党总支核心领导作用和党员先锋模范作用，教育引导和带领全嘎查群众共同致富，使领导科学发展思路变成群众的自觉行动。要让党员和群众做到的，总支书记和“两委”班子成员自己必须首先做到，当好群众的带头人，不做“懒官”、“昏官”、“庸官”和“贪官”，自觉地学法、知法、懂法、守法，坚持做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤。密切联系群众，注重调查研究，讲究工作方法，善于化解各种矛盾，变消极因素为积极因素，凡是大多数群众同意的就做，而且必须经过“两委”班子集体研究，做就要做好;凡是没有经过“两委”班子集体研究通过和大多数群众不同意做的事情，就坚决不做，这样，社会矛盾减少了，和谐的氛围浓厚了，群众一心盼致富，无空赌博扯闲事。“两委”班子在群众中说话有人听，做事有人帮，很快打开了组织管理创新的良好局面。

　　兴牧嘎查人多地少，从1996年二轮土地承包后，新出生或外地嫁给本嘎查的人始终没有土地，为此，过去也出现过上访的现象。2010年，这个嘎查“两委”班子结合土地清理排查工作，将清除承包户合同外收回的耕地，通过召开村民代表大会的形式，全部分配给152名新出生和嫁给本嘎查无地的人口，解决了多年未有解决的历史遗留问题，受到了群众的拥护。

　　进行基层组织管理创新，重在严格制度和抓好落实，关键在于“两委”班子搞好团结，经常抓好自身思想和作风建设，以身作则，服务群众。“两委”班子按照重大事项“五步工作法”认真协商，例如召开党支部会议、村两委会议、党员大会、村民代表大会等所有重要议定事项都要通过讨论决定。几年来，兴牧嘎查“两委”班子，每天上下班跟着机关制度走，村民办事随时可以找到，同时，每个“两委”班子成员坚持上门服务制度，谁家有红白喜事，只要班子成员知道必须参加，从而加强了与群众的联系，畅通了对话渠道，发现各种矛盾及时化解。班子成员走村串户，每天同群众打交道，做到情况明，底数清，群众也把村干部当成知心朋友和“主心骨”。群众也知道“两委”班子成员在想什么、做什么，为什么要这样做，凡事尊重和依靠群众，群策群力，寻求共同解决问题的有效办法，既密切了干群关系，又杜绝了群众上访现象的发生，从而有力地促进了本嘎查一二三产业的快速发展。

　　二、把加快推进产业发展，作为管理创新的主要抓手。

　　根据兴牧嘎查有利发展城郊型农业的优势条件，这个嘎查“两委”班子，经过召开党员大会和村民代表大会讨论，多次征求群众意见，从实际出发，确定了“农业向蔬菜种植方向发展、牧业向舍饲养殖方向发展，引进龙头企业，实现劳动力就地转移”的思路。把户户种蔬菜、家家饲养牲畜和在当地二三产业就业、确保农民增产增收作为主要目标，多方争取，多元投入，多管齐下，不断加大农业基础设施的投入，为农民发展生产创造有利条件。2008年结合农业综合开发项目，完成了5000亩水浇地的建设工程。2010年借助前旗小型水利工程完成了水浇地建设700亩，机电井数量达到37眼，配套抗旱井46眼，人均3亩水浇地。2010至2011两年共投资650万元，建10栋43型节能温室大棚、50栋“三竹一鉄”蔬菜大棚。主动招商引资，搞好村企对接，坚持优势互补、互惠互利、合作双赢的发展原则，走龙头连市场带基地、产供销一条龙、农工贸一体化的路子。2011年，兴牧嘎查引进科右前旗绿蓁农业发展有限公司入驻，该公司投入960万元兴建的占地4万平方米的脱水蔬菜厂，附带杂粮收购与饲料加工厂，将于2012年底投入使用。依托草原兴牧肉类有限公司投资160万元，建设标准化奶牛养殖小区1处，入住22户，总占地面积1.2万平方米，统一规划(其中：每户房屋80平方米，棚圈70平方米)，养殖小区饲养奶牛达到230头。计划到2015年奶牛养殖数量将达到700头。2012年又新建蔬菜瓜果大棚100栋，预计到7月底完工。全嘎查养畜达到100户，肉羊存栏3000多只，常年务工人员近100人，年人均工资12000元。

　　为搞好设施农业，加快重点特色产业的培育，制定《额尔格图镇兴牧嘎查建设“12361”工程实施细则》，利用三年时间(2012年——2014年)提升农牧业产业化规模和效益：一是积极采取动员农民置换土地的方式集中建设蔬菜大棚200栋，依托绿蓁脱水蔬菜厂建设高标准太阳板蔬菜生态园1处。打造特色种植基5000亩(其中大田蔬菜3000亩，特色种植2000亩)。建设水浇地3000亩，水浇地面积达9500亩，人均水浇地达6.2亩。二是依托“草原兴牧肉类食品有限公司”做好肉羊户户养畜工程。发展舍饲养畜200户，建棚舍1.6万平方米。到2014年户均40只羊，肉羊饲养量达到8000只。在发展肉羊的同时，稳定奶牛养殖，使其走向规模化、标准化养殖园区，奶牛养殖要突破500头。三是做大各类农民合作社，提高组织化水平。2012年底，随着设施农业的发展，要成立蔬菜瓜果种植、肉羊养殖和农机专业合作社3个，实现农村经济向城郊经济的转型，土地分散经营向集约化经营的转型，力争到2015年全嘎查要实现大田集约化经营、设施种植和设施养殖面积各占三分之一，人均收入达到12000万元以上，彻底摘掉贫穷落后的帽子。

　　为提高农业机械化作业水平，减轻劳动强度和提高劳动生产力，2012年初，兴牧嘎查成立了农机合作社。由带头人邓会民入股37万元，吸引15户农户入社投入资金30万元。争取国家农机补贴30万元，农机合作社购进机耕、收割机等大型机械设备9台套。当年春耕完成机耕作业面积2000多亩，占嘎查耕地总面积的1/9。预计今年秋季机械化收打玉米等作物将达到10000亩。到2013年全嘎查大田机械化作业水平将达到90%以上。

　　三、实现基层组织管理创新，根本任务是改善群众生活。

　　几年来，按着社会主义新农村建设的总体要求，兴牧嘎查投入了大量的资金用于街道改造、院墙重修和路旁绿化等村容村貌为主要内容的建设共完成旧街道改造12400米，整修院墙8700米，栽植垂榆100棵、松树160棵、丁香100株，路旁植树1.5公里，栽植银中杨700棵，绿化小广场3500平方米。通过卫生局的帮扶新建无公害化厕所350个，改善了农村卫生条件，方便了村民的日常生活。通过村民“一事一议”累计每人口筹资40元、投劳40个工，嘎查自筹资金18万元，争取财政奖补资金49.4万元，自己动手，完成了4公里的水泥路建设工程。建设“残疾人幸福家园”1处， 为六户无劳动能力的残疾人家庭提供住所和生产、生活等方面的帮助，让残疾人感受党的关怀和温暖。为六户无劳动能力的残疾人家庭提供住所和生产、生活等方面的帮助，让残疾人感受党的关怀和温暖。还投资45万元建成了额尔格图镇卫生分院，解决了群众就地就医问题。嘎查集体出资为每位村民缴纳农村新型合作医疗费用，使新农合参合率达到100%。

　　如今，兴牧嘎查以丰富改善群众文化生活、改善居住条件的各项建设工程已全面启动。现开工建设的涉及3个村民小组210户自来水安装工程、占地3000平方米、建筑面积240平方米的幼儿园、3500平方米的文化广场、1000平方米的休闲体育场所、100平方米的农民文化活动室和100平方米的群众浴池项目，将在2012年10月底全部竣工，并投入使用。