常德市老促会会长 刘春林

在这迷人的秋天，我们来到历史悠久、生机盎然的沅陵古城，参加湘鄂西、湘鄂渝黔革命老区第七次联席会议，心里很舒坦。

2021年9月23日，国务院在对国家发改委《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的批复中，明确湘鄂渝黔革命老区66个区县市纳入国家老区政策规划范围。国务院的这个文件，告慰了老区在天的英魂，安抚了老区人民的心灵。我作为申报国家老区政策的全程参与者，我和大家分享几条体会。

1.国家政策是动因。2017年6月1日，在井冈山召开的全国老区宣传工作会议上，国家发改委的同志说，为了支持革命老区振兴发展，国家已出台“1258”16个文件，2016年出台的“川陕老区规划”是收官之作。我在会上听后明白了2件事：一是国家有专门支持老区发展的政策;二是常德是老区但没有享受老区政策。晚饭后散步时，我和常德市老区办主任王淑媛碰到了湖南省老区办熊海燕同志，并通过她了解到同来开会的张家界市老促会长陈美林的手机号。我立即电话联系了陈会长并到他住的房间见面，建议我们联手向国家申报老区政策，得到陈会长的积极支持。在张家界市委市政府的重视下，6月27日，我在张家界召开的湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区第一次联席会上解读了国家老区政策的16个文件，建议大家联手申报，得到与会者的积极响应，拉开了我们申报国家老区政策的序幕。

2.英烈奋斗是先决。湘鄂西根据地是我党早期创建的三大根据地之一，贺龙等领导的红军是我党早期领导的三大主力之一。湘鄂川黔根据地是我党土地革命战争时期在南方的最后一块根据地，为策应中央红军长征、促成遵义会议召开居功至伟。在我党领导的三大红军主力到达陕北的3万多人中，17000多人是贺龙等领导的红二方面军力量。讲革命老区不可能不讲湘鄂西、湘鄂川(渝)黔，回馈老区人民也不可能忘了湘鄂西、湘鄂川(渝)黔老区人民。我们的前辈用鲜血和生命为新中国作出巨大贡献。以常德为例，红军在常德战斗、休整、补充近8年，多少人参加红军一直是个未知数。近几年，我们在宣传常德老区的同时，千方百计收集常德参加红军的信息，仅收集到57880多人，实际远大于这个数。1935年10月和11月，任弼时、贺龙在常德给红军总部发电说，10月在常德扩红3000余人，11月在常德扩红6000余人。近8年里，红军在常德扩红多少，无人知晓，也无法知晓，解放后，活着登记的常德籍红军仅230多人。井冈山上的红28团团长王尔琢、参谋长王展程都是常德人。三河坝战役打阻击的一个营，营长蔡晴川就是常德人。遵义市的红军山上安葬着有姓名、有贯籍的红一方面军、二方面军烈士1146人，其中311人是常德人。

3.党政领导是前提。党政的领导体现在三个方面：做老区建设促进会的坚强后盾，从人、财、物上予以保障;为老区建设促进会掌舵导航，在认识和行动上进行协调;积极向上汇报，为老区促进会撑腰壮胆。

4.“申苏”工作是基础。以常德为例，1951年，中央人民政府在邀请全国重点革命老区人民代表晋京观礼时，常德各县均有代表受到中央邀请，但我们没有革命老区认证。2011年，湖南省委省政府决定在全省开展革命老区认证工作，常德全境被省政府认定为革命老区，这就为我们向国家申报老区政策提供了凭证。

5.红色宣传是基调。以常德为例，从2015年开始，我们利用城区100余块电子显示屏滚动宣传常德老区一年，在城市中心公园安放四面常德老区固定宣传墙，在常德日报、常德电视台开辟老区宣传专栏，全市出版红色书籍75本，1018.7万字，建设革命文物标识牌264处，修缮重点革命文物39处，新建重要红色纪念设施74处。通过这些宣传措施，唤起了全市上下的老区意识，给常德人装上了老区魂。

6.四省市联手是根柢。我们联手的效果体现在五个方面：①发出了湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区人民的共同心声;②彰显了湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区人民的智慧与力量;③协调了我们的一致行动;④形成了强大的人气场;⑤促使了国家高度关注。

7.各方襄助是条件。我们不能忘记戚建国、王健两位老将军，不辞劳苦，奔走湘鄂大地，追寻红军足迹，访问老区人民，上书党和国家领导人;我们不能忘记四省市致公党、致公党中央深明大义、仗义执言，以集体提案向中央建议;我们不能忘记张家界刘市长为老区陈词、荆州崔市长总理面前一哭、常德全国人大代表王怀军“政策不到手建议不罢手”;我们不能忘记恩施州老促会，利用人脉关系、直言相谏;我们不能忘记黔江区老促会，游说重庆，参与大合唱;我们不能忘记红军后人彭对喜，在酷暑、在严冬、走人大、上政协、为老区人民鼓与呼，陪伴我们走过几个春秋;我们不能忘记张家界市陈美林会长，初心不改，矢志不渝，积极协调，为湘鄂渝黔革命老区纳入国家老区政策规划范围立下汗马功劳;我们不能忘记，湘鄂渝老区建设促进会，大家齐心，齐心向党和国家反应我们的诉求;大家合力，合力争取国家老区政策润泽湘鄂渝黔。

8.老促会努力是关键。在党委政府领导下，湘鄂渝市州区县老区促进会是申报国家老区政策的中坚力量。这几年，老促会的努力体现在五个方面：①提出了争取国家老区政策的概念;②设计了争取老区政策的步骤;③协调了各地各方的争取工作;④实施了争取老区政策的相关行动;⑤促成了地方党委政府和发改部门的坚定支持。正因为有了老促会的努力，才让一件不可能的事变成了现实。

我们戮力同心争取国家老区政策的工作已尘埃落定，但作为老区建设促进会，我们的工作还要继续。纳入老区政策规划范围的我们只是解决了“资格”问题，用老区政策造福老区人民，我们的路还长。常德市老区建设促进会准备在四个方面继续协助党委政府工作。①组织好国家老区政策的学习与宣传;②建立起推动老区政策落地的工作措施;③开展老区政策造福老区人民的情况交流;④传承好老区文化。