罗溪镇位于常州国家高新区(新北区)西部，行政区域面积53.51平方公里，户籍人口4.33万人，常住人口6.8万人，下辖6个行政村和6个社区居民委员会，以新能源汽车及汽车核心零部件、智能装备制造为主导产业。“十四五”期间，罗溪镇以省级经济发达镇“首创必成”为目标，以党建为引领，不断推动“改革、发展、生态、人文”等各方面协调发展，实现在高质量发展上走在区域前列、在高品质生活上成为宜居热土、在高效能治理上形成标杆示范，为全市经济发达镇改革提供罗溪经验。
 

一、党建定航，筑牢强而有力的战斗堡垒

党建与发展，如车之两轮、鸟之双翼，协同发力方能实现效能最大化。迈入争创“经济发达镇”的新征程，“红色引擎”上凝聚着罗溪各方的智慧和力量。

凝聚党建战斗力创新力，产业发展跑出“加速度”。罗溪镇党委凝心聚力打造亮点纷呈的“1+N”型“溪星”党建品牌矩阵，“溪星事 悉心办”“溪星诚·蓝卫士”“溪星治 长久安”等服务品牌应运而生，涵盖党员、网格员、志愿者和社会力量的多元共治机制日益健全，形成了跨支部的党建高效聚合力。同时，罗溪镇聚力找准党建工作与产业发展的结合点，建成全市首家产业链党建示范基地、全市首家快递行业党群服务中心，系统构建“依产业链而建、为产业链赋能”的严密组织体系。“溪星”之下，党建串起全链条，形成“党建领方向、要素全覆盖、服务零距离”新格局，助力区域经济社会发展。

从基层锻造先锋队伍，经济攻坚有了“排头兵”。罗溪镇为年轻干部设计培养方案，开设“溪望之星”训练营，让更多年轻干部到项目攻坚、生态环保、安全维稳等重大工作一线接受历练、增长经验、提升能力，并采用积分制管理办法，储备一批优秀后备干部队伍。通过开展专项调研，强化跟踪培养，推行驻村联村制度、“师徒结对”模式、优化导师考评体系，不断深化完善“五级十一档”设置，优化管理模式和干部梯队，点燃干事创业激情。2023年，罗溪镇党委探索打造人事综合管理平台，全流程跟踪监督全镇8大类133项重点工作进度成效，对在产业发展、民生建设中实绩突出的干部提拔重用19人、调整岗位25人。

深化党建基层全覆盖，村村都有纾困解难“贴心人”。党组织下沉田间地头，战斗堡垒筑牢夯实，乡村振兴便有了“主心骨”。在打造“一村一品牌、一社区一特色”党建新亮点的路上，罗溪镇将农村党组织建设与乡村振兴目标任务紧密结合，深化鸦鹊村“凌志+”、龙珠山村“新速度·心服务”、温寺村“温馨温寺·‘羊’帆远航”等村级品牌内涵，推进鸦鹊小菜园、窑丼中心村、邱庄美丽乡村等重点项目建设，创设“一村一品”示范路线，形成农村党建“示范群”。选优配强基层党组织带头人，发挥“头雁效应”，提前谋划村(社区)“两委”班子成员换届人选，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的能力和水平，推动基层党建全面进步、全面过硬。
 

二、产业兴镇，奋进“车轮上的千亿强镇”

聚力打造具有区域影响力的经济发达镇，罗溪镇奋力在产业层次、项目挖潜、功能形态上实现新的关键突破，以新质生产力加快打造“车轮上的产业”，向“千亿经济强镇”迈进。

跨越赶超，冲刺“千亿俱乐部”。“十四五”期间，罗溪镇聚力在产业层次、项目挖潜、功能形态上实现新的突破，各项主要经济指标快速增长，地区生产总值、一般公共预算收入、全口径税收收入较“十三五”期末翻一番，规上工业总产值增长338.5%，规上工业开票销售增长380.3%，全口径工业开票销售增长275.9%，进出口总额增长241.1%，全国千强镇排名从400多名跃升至208名。到2025年，工业产销将突破1000亿元，跻身工业产销千亿镇之列。

“链式”布局，构建新生态。随着常州市“新能源之都”目标的提出，罗溪镇抢抓机遇，深耕新能源汽车及核心零部件产业，构建起特色鲜明、互嵌耦合、开放互信的现代化产业集群。以重大项目、龙头企业的落子定星，形成“车轮上的产业”，涵盖以比亚迪为代表的的新能源乘用车、以北汽重卡为代表的商用车、以豪爵铃木、普利司通为代表的两轮车、以欧胜高空作业平台为代表的工程车，在“四车驱进”的基础上，捷佳创光伏设备、贸联电子、住友电工为代表的智能装备制造项目落地投产。至此，逐步形成龙头企业引领、上下游配套相对齐全的产业格局。

创新驱动，挺近新赛道。罗溪镇坚持以创新智造为内核，建立健全“微成长、小升高、高壮大”梯级培育机制，将市、区创新组合政策送上门，围绕亩均税收、规模贡献、发展质效、转型升级、创新驱动等方面，建立镇级产业发展突出成果奖励机制，取得显著成效，从数据上看，较“十三五”期末，高新技术企业从67家增长至140家，新增国家级专精特新“小巨人”企业从1家增长至5家，新增省级专精特新中小企业16家，苏南自创区瞪羚企业从17家增长至37家，江苏省潜在独角兽企业数量实现翻番，省级以上“三站三中心”从27家增长至37家，创成常州市首批智能制造示范区。
 

三、治理强基，谱写惠民利企的发展新篇

深入践行以人民为中心的发展思想，落实以人为核心的产城融合发展要求，持之以恒推动高质高效社会治理，全域绘就罗溪高品质生活新图景，全面构建罗溪高效能治理新格局。

“实”字当头，做好为民服务“基础题”。以“溪星事·悉心办”党建品牌为指引，持续深化“放管服”改革，在政务服务中以“干、Xin、优”三字工作法，不断提升政务服务“基本功”。全面提档升级便民服务中心，设立24小时自助服务区、政务直通车便民服务点和政银合作点，优化打造12个村(社区)便民服务站和龙珠山村便民服务站“畅通办”示范点，开启政务服务“新速度”。推出“15分钟便民服务圈”，上线11项“一件事”集成服务和“扶残助困一件事”网格员帮代办服务，提供42项“周六不打烊”延时服务，便民利民更暖心。开发可视化政务数据平台，上线智航罗溪微信公众号“网上办”、综合服务旗舰店，上线全区首家公共资源交易中心电子化招标平台，实现公共资源交易服务“不见面”全链通办，打造政务服务新亮点。

“干”字为要，做优基层治理“必答题”。不断深化“溪星治·长久安”党建品牌建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理新模式。积极探索“1+4+X”基层社会治理工作体系，建成投用镇矛盾纠纷调处化解中心，成立“高新星”“海河”“喫杯茶”特色工作室、“罗阿姨工作室”、新能源产业特色调解室，不断延伸服务触角。加快推进城市运行管理中心运行，深入推进“精网微格”工程，出台《罗溪镇网格化社会治理考评细则(第三版)》，上年度网格事项办结率99.6%，入选优秀事件37件，获得市、区“平安网格”嘉奖8人次;落实“双包案”制度，不断压降赴京登记率，积极践行新时代“枫桥经验”，创成全区唯一省级反邪教关爱阵地示范点。

“严”字托底，做实执法为民“关键题”。以“溪星诚·蓝卫士”党建品牌为核心，积极践行“721”工作法，不断提高精细化管理和服务水平，实现综合执法力度与温度并行。加快阵地建设，打造执法要素配备齐全的标准化综合执法服务中心。坚持依法行政，承接相对集中行政处罚权166项，形成立案查处“早发现、敢上手、能制止”执法良性循环。加密执法网络，通过“群租房、餐饮燃气一网统管APP”，组织“网格员+专家团队+执法队伍”三方力量，完成全镇320户餐饮商户建档立卡，形成“一户一画像”“一户一策”。推行错时、延时执法机制，积极探索跨部门综合“监管一件事”场景应用，实施“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”;创新推行工贸企业三色管理制度，开放全市首家镇级一类公共安全体验馆，打响区域知名度。