2020年以来，江苏省淮安市淮安区2508名老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师(以下简称“五老”人员)在区老区建设促进会、区乡村发展协会组织、带领下，退而不休，继续用激情与责任，积极参与基层治理、乡村振兴、构建和谐淮安工作、建设幸福淮安工作，在推动社会经济更好发展上继续发光发热，充分体现了忠诚敬业、务实创新、老有所为、无私奉献的精神，展现了责任担当。区“两会”连续4年获得省扶贫示范项目先进单位，每年均被市老促会评为“优秀单位”，老促会连续18年被国家老促会授予“老区宣传工作特等奖”。在今年11月16日全区“五老”维稳总结表彰大会上，有17家先进集体和31名先进个人获得了表彰。

今年9月份，国家老促会常务副会长曾广超将军在淮调研时，称赞我区老促会工作在全国排在第一方阵，提出将我区的工作经验在全国推广。

组建队伍　搭建平台

为“五老”人员发挥作用提供舞台

“五老”人员青壮年时期，在各自岗位上谱写了人生的华章。他们是推动经济社会发展的宝贵财富，是推动乡村振兴的重要力量。从岗位上退下来以后，他们老骥伏枥，壮心不已，对家乡的发展带着浓厚的感情，还有躬耕于事业的雄心，有意在广阔舞台上老有所为。

近年来，我区在现代工业化、新型城市化、城乡一体化、农业产业化等方面实现了历史性的跨越，广大人民群众普惠到发展的成果。与此同时，也出现了一些征地拆迁、土地流转、项目建设、环境整治、医疗卫生等方面的矛盾。

面对全民共建幸福淮安的形势和任务，区老区建设促进会、乡村发展协会因势利导、顺势而为，积极探索“五老”志愿者服务队建设路子，努力为党委、政府分忧，为人民群众解难。2019年，在石塘镇开展“五老”志愿者服务队建设试点工作。经过一年的试点，石塘镇组建了由18人组成的“五老”维稳志愿者服务队。该镇志愿者服务队先后化解平息了17名乡镇企业退休人员，11名原兽医站老职工，16名幼儿教师3起集体上访事件，钝化调解各类矛盾纠纷50余起。

经过一年多的试点，2020年8月，区老区建设促进会、乡村发展协会在全区推广石塘的经验做法。三年多来，全区建立起了以区老区建设促进会、乡村发展协会统领，镇街为主体，村居为基础覆盖全区的三级组织网络。其中镇街级“五老”维稳自愿者服务队17个，320多人;村居(社区)“五老”维稳志愿者服务队340个，2188人。“五老”人员都是政治意识强、人脉资源广、工作经验丰富、德高望重的人。

服务群众　以理服人

“五老”人员成为化解矛盾的“热心人”

“五老”人员生活在社区，更贴近群众实际生活，更了解群众冷暖甘苦，更知道群众所想所盼，他们与群众朝夕相处、情感相通，更能团结、凝聚群众，更能为群众提供直接的服务，更能在提升党的基层组织执政能力和社会治理能力，维护社会和谐稳定，推动经济社会高质量发展中发挥好拾遗补缺的重要作用。

邻里纠纷、婆媳矛盾、婚姻纠纷、宅基地纠纷等，看上去是鸡毛蒜皮的小事，但对当事人来说，是硕大无朋大事，处理不好闹得鸡飞狗跳，牵扯了镇、村干部的精力，不能一门心思抓项目促发展。还有土地承租、产权纷争、环境污染、生产经营性纠纷、资源开采利用方面存在的矛盾不能及时化解，直接影响到基层的稳定。“五老”人员走上“前台”，能够迅速“镇住场子”。石塘镇“两会”会长陈泽同志团结带领志愿者服务队充分运用政策、法律依据，摆事实讲道理，化解平息了3起集体上访事件。邱家村原老书记高得友同志，反复做村民孙某工作，化解了与盐化厂三年拖欠土地租金问题。2022年3月，车桥镇泾口居委会在一起鱼塘承包中，村里与群众因权益问题发生矛盾，数十人上访。该镇“五老”维稳志愿者王国顺同志多次找带头人谈话、找上访群众交心、找村干部协调，既维护了群众利益，又化解了矛盾。博里镇前荡村六组与史荡村八组两个村因为水系排供问题，每年都发生群殴事件。镇“五老”维稳志愿者组成10人工作组，进村入组、逐一访谈，提出解决方案，解决了水系排供问题，两个村村民一笑泯恩仇。

汇聚力量　共谋发展

“五老”人员是助推经济发展的“有心人”

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。区、镇、村三级“五老”人员把助推经济发展工作作为重点，努力为经济建设鸣锣开道，为乡村振兴出力流汗。

淮城街道王立东会长、山阳街道张俊会长组织“五老”维稳服务队参与淮河入海水道三期工程国家重点工程建设、区重特大招商引资项目——120亿元修正药业工程建设，在征地拆迁、经济赔偿、群众信访等方面做了大量工作，既维护了社会稳定，又保证了重大工程的顺利实施。

博里镇“五老”维稳志愿者薛正玉同志既是维稳志愿者，又是发展社会事业的热心人，通过个人的影响力和子女的人脉关系，前后从外地和上级有关部门争取近100万元资金为村里建起一座休闲广场，被当地干部群众称赞为“夕阳下的劳模”。

山阳街道小岗村成立集体领办的蔬菜生产合作社，需要流转三组土地150亩由村集体统一经营。但由于合作社的落址、流转土地一时未能顺利开展，加之盛溢土地面积归农户还是归集体，意见分歧较大，矛盾比较突出，导致合作社工作不顺。村党总支书记潘权请村老同志建言献策，村老书记王军泰、王夕顺、潘永琢一连十多天在三组走村入户征求群众意见，他们将收集到的相关情况与村干部一起研究，逐一拿出解决办法，很快村里和群众形成了共识，50亩大棚蔬菜立即投入生产。

公道公平　不偏不倚

“五老”人员是城乡群众值得依赖的人

“大明无偏照，至公无私亲”。全区“五老”人员出于“公心”，在调处各类矛盾过程中不徇私情、不谋私利，赢得了全区人民群众的依赖。

石塘镇邱家村村民孙某因井神公司邱家采卤中心占用他家3亩半承包地，三年补偿费没有着落一事，准备用链子将采卤中心大门锁上，表示“不给钱就不许生产”。曾担任村支书31年的老党员高得友得知这一情况后，找孙某了解情况，劝孙某不要妨碍企业的正常生产程序。他又专程到井神公司核实情况，查清了事情的来龙去脉，并与公司商谈解决事情方案。通过多轮协商，井神公司每年每亩地1600元的补偿价格，兑现了当年的补偿款，还清了拖欠三年的补偿费。

流均镇原赵铺村有二十几亩水面的死塘口，周边杂草丛生，多年无人承包。养殖户李汉春接手后，投入10多万元，对塘口进行整理改造，水产养殖效益较高。少数村民看着眼红，多次要求村干部招标，形成干群矛盾，上访不断。流均镇五老维稳志愿者杨伏忠同村里“五老”维稳工作组一道，多次召开村民代表会，帮助他们算清账目，摆事实，讲道理，最后达到该养殖户三年不交钱，收回成本，待三年承包期结束后，放在村里统一招标，同等条件下原养殖户有优先权的协议，从而化解了多年来的信访矛盾。