最近，我们与六个县(市、区)和有关乡镇老促会、扶贫开发协会(下简称协会)，采取上下联动的方式，围绕组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发的专题，对30个民营企业和15个乡镇扶贫协会，进行了实地调研。情况表明，民营企业参与老区建设和扶贫开发方兴未艾，前景广阔。

　　(一)民企参与老区建设和扶贫开发形式多样，成效显著

　　归纳30个民营企业参与老区建设和扶贫开发的具体做法，主要有5种形式。

　　1.盘活存量资产，引导民营企业与经济薄弱村结对帮扶促进村经济发展。村企结对是我市老区“造血”式帮扶的新平台和扶贫开发的新机制，是汇聚“村企”两方面的积极性和优势条件，实现“企兴、村强、民富”的有效形式。高邮市临泽镇协会近几年来，先后组织引导28个民营企业与经济薄弱村进行结对帮扶，通过充分利用学校闲置教室、旧村部和农业资源创办企业、发展高效农业和建标房出租等帮扶形式，促进村集体创收和农民增收，先后使658户、2293人脱贫致富。江都区“江苏江佳电子股份有限公司”专门成立了由企业董事长兼组长的“帮扶指导小组”，连续10年无偿投资60多万元帮扶邵伯镇的9个经济薄弱村创办工业企业。目前9个村已全部建成了小康村，走出了一条“村企共建”的双赢之路。

　　2.吸纳劳动力就业，增加贫困农民的工资性收入。这是民营企业参与帮扶的普遍做法，也是增加收入、加快农民脱贫致富的便捷途径，深受农民欢迎。宝应晨化科技集团公司吸纳的贫困家庭劳动力包括残疾人员占企业职工人数的30%以上，与他们签订劳动合同，合理安排岗位，实现同工同酬，办理养老等保险。高邮市百仕德礼品工艺有限公司贫困家庭的员工240名、占职工总人数的40%，8年来，已有208名员工实现了脱贫致富，脱贫率达87%，其余30名员工今年可望脱贫，社会反响很好。

江苏华厦电力公司资助村办小学

江苏华厦电力公司资助老区农田水利建设

江苏江佳电子公司资助老区村道路建设

扬州老促会表彰参与老区建设和扶贫开发先进民营企业

　　3.资助有能力的人创业，加快贫困农户的致富步伐。民营企业资助扶持能人创业，被农民戏称为脱贫致富奔小康的“高速公路”。江都宜陵镇大陈村村民陈亮曾是困难户，江都区华厦电力成套设备有限公司董事长庄大清就指导他搞农机配件，以自己的企业担保，帮他贷款10万元创办农机配件厂，两年变成富裕户，年收入15万元;村民张小兵曾学过机械，打工赚钱不多，庄大清就鼓励他自己办厂，并为他担保贷款30万元，还派厂里的人员去指导技术。经过几年的努力，张小兵现有资产几百万元，盖起了新厂房、添置了新设备，成为当地小有名气的老板。

　　4.实施助学扶贫，培植贫困家庭增收致富的动力源。助学扶贫，是“挖穷根、栽富苗”的朝阳事业。宝应县“江苏迅达电磁线有限公司”和兴洋管业股份有限公司6年分别累计捐款100多万元资助贫困家庭的初、高中生和大学生完成学业。扬州市“爱心壹加壹食品厂”厂长徐明峰，从1997年资助第一个孩子上学以来，关爱贫、孤、残学子多达69人，累计捐款捐物28万余元，使这些孩子安心读书，有的已完成大学学业，走上工作岗位。

　　5.赞助公益事业，大力改善老区群众的生产生活条件。这是民营企业参与老区建设和扶贫开发的共同特点，深受干部群众的普遍赞扬。宝应县新奇特电缆材料有限公司近几年来先后捐款25万元资助建设曹甸镇红色旅游景点和革命烈士陵园、扩建镇敬老院、镇中心小学异地重建等项目，资助50多万元为李沟村修桥铺路、架设户外路灯并承担照明电费、改造修建村部和村卫生室。为汶川大地震捐款5万元、上交1万元“特殊党费”。广陵区扬州光和制刷有限公司总经理黄年永，近几年来先后捐款600多万元，资助村组建筑水泥路、桥梁闸站、农电网改造、新建村便民服务中心和文体活动中心等项目。黄永年同志被选为迎新村的党总支副书记，成为邗江区十大道德模范之一。

　　(二)组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发的几点经验

　　调查中，我们感到，全市扶贫协会组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发工作，虽然是初步的，但也积累了一些成功经验，值得今后认真总结和发扬光大。

　　1.强化宣传，形成浓烈的舆论氛围，是组织引导民企参与老区建设和扶贫开发的基础工作。宝应县柳堡镇扶贫协会多年来积极配合党委政府宣传革命老区的光荣传统，借助“七一”、“八一”、春节、“5.19慈善一日捐”和宣传柳堡二妹子模范民兵班等活动，大张旗鼓地宣传江鹤集团老板华鹤章等主动参与扶贫、热情回报家乡的企业家的先进事迹，以增强全镇民营企业参与老区建设和扶贫开发的使命感、责任感和荣誉感。目前，这个镇已有35名民企老板与中小学贫困生结成了帮扶对子，累计支持家乡建设的各类捐款超过2000多万元，被帮扶的300多名贫困农民逐步走上富裕道路。

　　2.强化责任，把民企老板吸纳为协会成员，是组织引导民营企业参与扶贫的重要方法。近年来，江都区、镇协会吸纳热心参与老区建设和扶贫开发的民企负责人担任协会副理事长，区和13个镇协会50名副会长中就有33名是由具有奉献精神、热心公益事业的民企负责人担任的;高邮市汤庄镇协会31名理事中，有民企老板20名，占64.5%，7位副理事长有5名是民企老板，占71.4%。这样做，既可以与民营企业老板经常沟通联系、融洽感情，又增强了民营企业参与帮扶的光荣感、责任感和成就感，效果很好。

　　3.强化激励，总结推广典型经验，是组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发的基本手段。宝应县协会去年9月调研、整理了全县23个民营企业参与扶贫的先进事迹材料，汇编成《谱写老区情与爱》一书，并请省老促会、省扶贫协会的领导以及县四套班子的负责同志为该书题词，请县委书记撰写序言，对民营企业用大爱之心和无私奉献参与老区建设和扶贫开发的事迹给予高度评价。并结合建党90周年，县、镇两级分别举办赠书活动，先后赠送或邮寄该书3000册给全县知名民营企业老板手中，在社会上产生了强烈反响，形成了民企参与老区建设和扶贫开发的“葡萄串”效应。鲁垛镇在赠书仪式上，当场收到3名民营企业家的3.6万元扶贫捐款; 范水镇6名在外的民营企业捐资100多万元为家乡修桥、筑路，激励效应十分明显。

　　4.强化服务，为他们排忧解难，是组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发不可或缺的条件。各县(市、区)和乡镇协会为组织引导民营企业参与老区建设和扶贫开发，做了大量的组织协调服务工作。他们有的经常深入实际调研，与企业加强沟通，了解情况，力所能及帮助解决实际困难;有的还帮助企业跑项目、争取扶持资金;更多的是发挥老同志优势，与地方和有关部门沟通、协调，力所能及地帮助企业解决土地流转和水、电、路等面临的诸多矛盾或困难，协会变成了民企的“娘家”。宝应县小官庄镇协会针对该镇玻璃工艺发展快的实际，协助镇成教中心专门举办玻璃加工工艺的专业技能培训，为企业发展提供熟练技工;同时联系挂钩4家民营企业，发挥人脉资源优势，尽力帮助解决发展中遇到的土地供应、资产周转、生产用工、产品营销等方面的问题，促进民企快速、健康发展。

　　5.强化领导，加大行政推动力度，是组织引导民营企业参与老区建设与扶贫开发的根本保证。我们感到，要做好这项工作，必须经常主动地向乡镇党委政府负责同志，汇报民企参与老区建设和扶贫开发的主要做法和先进事迹，以及他们对促进农民增收，构建和谐社会、推进全面小康社会建设所产生的积极作用。调研拟订民企参与老区建设和扶贫开发的工作计划和实施方案，并及时汇报，以引起领导的高度重视，列入工作的议事日程，实施行政推动。实践证明，这也是我们协会组织做好各项工作的政治保障。

　　(三)民企参与老区建设和扶贫开发的动力源简析

　　在市场经济快速发展、越来越强调经济效益的情况下，为什么会有越来越多的民企老板自掏“腰包”，积极参与老区建设和扶贫开发呢?调查情况表明，其动力源主要有以下几点：

　　1、党的富民政策是民企参与老区建设和扶贫开发的坚实基础。改革开放以后，一大批有识之士、能工巧匠，在党的富民政策的感召下，依靠地方党委政府关心支持和个人的聪明才智，创办实体，并不断发展壮大，使他们走上了富裕道路。民企董事长、总经理们一致认为，没有党的富民政策，就没有他们的自身幸福小康，更没有能力参与老区建设和扶贫开发。

　　2、共产党员的先进性是民企参与老区建设和扶贫开发的价值核心。参与老区建设和扶贫开发的民企董事长、总经理等，绝大多数是共产党员。有的同志还是当地人大代表或政协委员，有的担任村支书或村党委书记，有的是我们县(市、区)乡镇协会的理事、常务理事或副理事长。他们自己富裕了，手中有钱了，但没有忘记自己是一名共产党员，没有忘记老区精神。他们认为，革命先烈为建立新中国抛头颅、洒热血，自己掏钱支持老区建设，算不了什么，因此他们把参与老区建设和扶贫开发，服务弱势群体，视为自己践行党的宗旨，履行党员的义务，发挥共产党员模范带头作用的重要途径。

　　3、乡情感恩是民营企业参与老区建设和扶贫开发的内在动力。民营企业的董事长、总经理，大都是草根老板，有的甚至出身贫穷，他们深知贫穷苦衷和困境中急需他人帮助的渴望。在他们心目中不仅有企业发展的蓝图，而且有“生我养我”的父老乡亲。要回报家乡父老、回报社会。因此当家乡建设和弱势群体需要他们资助时，他们毫不犹豫地慷慨解囊、帮助排忧解难，这是发自内心的自觉行动。

　　4、构建和谐社会是民企参与老区建设和扶贫开发的外部动因。他们认为，在企业发展过程中，不能只把眼光放在企业内部，更多的还要考虑如何创建和谐的外部环境，依靠当地群众的关心支持，不给企业添乱，添麻烦，维护生产秩序，促企业不断发展。因此，他们关注当地社会公益事业的发展，关心农民群众的生产生活状况，在自己能力范围内不时伸出援助之手为镇、村和贫困农户排难解忧，是民企发展的基本要求，实现民企发展与村强民富“双赢”效果。总之，民营企业参与老区建设和扶贫开发，有利于增强民营企业及其管理者的奉献意识和共富观念，形成创业有成不忘回报社会、先富不忘带动后富的社会氛围;有利于民营企业及其管理者传承与发扬老区革命传统，持续艰苦奋斗、开拓创新，促进和带动地方经济加快发展;有利扩大扶贫队伍、增强扶贫实力，构建党委领导、政府主导、尊重主体、社会参与、合力推进的大扶贫格局，推进老区和谐发展、共同富裕、向全面小康和基本现代化迈进。