近期，中共四川省雅安市委书记夏凤俭，市长彭映梅，市政协主席戴华强，市委副书记刘吉祥，市委常委李蓉等市领导分别在杨承一会长、杨水源顾问署名呈报的《乡村脱贫振兴路上的先进典范——关于柑子村由后进变先进的专题调研报告》作出肯定性批示，并在全市大力推广，印发各县(区)学习借鉴。

一、市领导的批示意见内容。委书记夏风俭同志的批示意见是：“送吉祥、大奇、朝金同志阅研，有关工作建议结合实际加以吸纳。”市委副书记、市长彭映梅同志的批示意见是：“天全县兴业乡柑子村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的发展经验值得全市借鉴，是基层的有益有效探索，建议请吉祥、大奇、朝金同志认真阅研，可大力推广，对调研组提出的建议在工作中认真吸纳。”市政协主席戴华强同志的指示意见是：“调研得很深很实很细，总结归纳得很实在很到位很在理，无论是调研的做法及作风，还是报告的写法及用语等等各个方面，都值得我们好好认真学习。转政协领导班子和机关各委室认真阅研。”市委副书记刘吉祥同志的指示意见是：“此文很有深度，其典型经验值得全市推广学习。请市委办印发各县区借鉴，大家共同努力，促进全市乡村振兴取得更大成绩。向承一、水源老领导致敬。”市委常委、市委统战部部长、市总工会主席李蓉同志的指示意见是：“认真拜读了《报告》，柑子村发展以数据说话，清楚明白地说明了发展变化成效，“柑子村模式”总结到位，借得学习推广。”

二、该专题调研报告梗概。这是由市老促会牵头，县(区)老促会密切配合第8年对全市村级集体经济发展情况的跟踪调研课题。今年的专题调研课题切块更小、更精准、更明确的典型案例，该课题重点突出“五个一”，即一个典范村(柑子村)、一个领头人(柑子村驻村第一书记杜德桂)、一个发展模式(边远山区创新发展新型农村集体经济)、一个强村富民利益联结工作机制(以建立粮经复合现代农业园区为抓手，确立“猪+粮+茶”的种养循环发展路子，形成党建引领下的“龙头企业+村集体+农户”“龙头企业+合作社+村集体+农户”的村强民富的共赢格局)、一项防止返贫可持续保障措施(创新培育脱贫户持续增收不返贫的保障措施)。

一个典型村。突出柑子村在五年多的时间里面的蜕变，由全县最偏远 、最落后的空壳村变为百万村、空心村变为人气村、荒芜村变为产业村、信访村变为和谐村、闭塞村变为通达村的发展历程。

一个领头人。突出柑子村驻村第一书记杜德桂忠于职守扎根基层，始终把群众的事放在心上，想群众所想，急群众所急，解群众 报盼，发动群众，团结带领村“两委”一班人和广大村民形成强大合力，共同开创美好生活新局面的创业干事的感人事迹，并带强了村“两委”班子。

一个发展模式。突出柑子村在县委、县政府的坚强领导下，驻村工作队和村“两委”因地制宜、实事求是闯出了一条适合偏远山区的新型农村集体经济路径，新时代新型农村统分结合双层经营体制，实现共同富裕、强村富民的发展模式，即“柑子村模式”。“农业强、农村美、农民富”的强村富民目标呈现雏形。

一个强村富民利益联结工作机制。突出柑子村创新建立粮经复合现代农业园区示范带动广大农户增收致富的联农带农惠农利益联结机制，实现了土地流转有租金，务工就业有酬金，合作发展有红金，全村人均可支配收入由2018年的0.89万元增加到2023年的2.32万元，村集体经济纯收入由2018年时的空壳村增加到2023年的121.5万元，全村常驻人员由2018年不足200人增长到5023年底的700多人，这是偏远山区农村非常罕见的现象。通过建立园区有效的联农利益联结机制，为第一二代外出务工农民回流提供了就业渠道，让他们在家门口有活干，有钱赚，有尊严，有归属感。

一项防止返贫的可持续保障措施。突出柑子村通过建立带贫脱贫和防止返贫的输血造血有效措施，保证脱贫家庭人均年收入不低于1万元。鼓励40户脱贫户入股园区共建企业2万元(对无劳动力的贫困户办理贷款)，每年按利润20%保底分红20年，并通过技术和项目支持，帮助贫困户发展产业，引导有能力的脱贫户到园区就业。今年，县委、县政府创新防止脱贫户返贫保障措施，安排300万元专项资金，在柑子村率先实施“低收入群体产业园区项目”建设试点工程，将柑子村40户贫困户全部纳入其中，并将项目委托园区统一开发经营，以项目形式帮助脱贫户发展产业，持续提升脱贫户的稳定收入。

三、该专题调研报告取得的效果。已被《中国老区》门户网、《四川老区》门户网全文采用。天全县老促会副会长兼秘书长刘乾能同志(该同志系四川省作协会员、四川省小小说学会会员、四川省散文学会会员，雅安市作家协会第四届全委会委员)以柑子村发展成效和驻村第一书记杜德桂同志在5年多时间里取得的成绩为线索创作的纪实文学《“荣誉村民”杜德桂》和人物通讯《铸梦柑子坪——四川省革命老区天全县兴业乡柑子村驻村第一书记杜德桂扎根基层助力振兴的故事》，也被全国和省内外报刊、互联网等多家媒体采用报道。