温州市2010年被农业部批准为第二次农村综合改革试验区，通过探索农村集体资产产权制度改革，实行农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分开;实行农村集体资产与土地资源分开;实行农民户籍与集体资产分开，破除城乡二元体制结构，促进各类要素向城镇集聚。做为温州市农村综合改革示范镇的灵溪镇，按照要求积极推进村经济合作社规范化和土地股份化改制。在农村土地“三不变”、“三权分离”的前提下，开展农村承包土地的确权登记试点，去年桃湖村率先完成农用地的股份化改制，并对村里的土地进行图表化，实现农村土地“定量不定位”的管理，同时成立了村土地合作社。拥有土地的农民拿到了土地股权证，成为村土地合作社的股东，入股的土地交由村土地合作社统一对外招商，吸引工商资本投资，有效促进土地的规模化流转。目前全村560亩土地除村民留用30亩外，其余530亩以每亩每年250千克的实物稻谷计价出租，分别流转到浙江百年御珍红豆杉科技有限公司和浙江锦丰农业开发有限公司。

　　种地农民成为“企业工人”

　　灵溪镇桃湖村有人口1388人，其中劳动力553人，原先常年在家务农的有150人，外出从事矿山等行业的近400人。全村560亩土地除部分比较肥沃地块用于农业生产外，山边的旱地和离村庄较远的田块一直撂荒，即使是较好的地块每亩的地租也是象征性的拿一点。自从村里成立土地合作社以后，全村的土地按照设定的股份交由合作社统一流转经营。这不但使有土地的农民每亩增加600元的收入，还能使大部分农民从土地中解放出来，投入到二三产业中。据了解全村又有90多人到县城灵溪从事二三产业，其余50人成为两家企业的工人，这些在家的农民大多年龄在60岁左右，外出谋生困难。在两家企业每天的工资100—120元不等，每个月上班的时间平均20天，每个农户每个月能拿到2000元左右的工资。已经60多岁的农民余年明每到月底都能拿到定额的工资，他高兴的说，我活到60多岁了，不但有每月政府60元的定补，在村里的红豆杉公司做些除草、灌水、施肥等轻松的农活，不但能活动筋骨，还拿到工资，真是没想到。

　　苍南县农业局局长苏静平介绍说，通过推进农村土地产权制度改革后，全县国内工商资本投资的农业企业达到10家，投入建设资金 2960万元，流转土地面积4800亩，使大批的农村劳动力从土地中解放出来投身到二三产业，一些热心于农业的青年人和部分农民成为农业企业的股东或者产业工人。

　　工商资本促进“农业发展”

　　目前苍南引进的境外工商资本投资农业最大项目是上海(台湾)阿里山农业有限公司，承包1500多亩，计划投资7.5亿元，引进台湾的现代农业经营项目，开发建设苍南阿里山农庄和日月潭农庄。

　　苍南阿里山农庄是由台湾农训协会秘书长王志文团队经营的，他的团队于2009年从灵溪镇和平村和张家腰村流转了700多亩土地，目前主要经营草莓生产、加工和自由采摘区，草莓文化展览，同时引进台湾农友优质小番茄新品种以及台湾名小吃等项目。草莓种植采用高架栽培技术，培养土产自异国斯里兰卡的椰壳加工品。高架栽培不但克服了草莓不宜连作的问题，同时也有效消除土壤带菌的问题，真正达到草莓生产无公害的要求。这一技术的引进和推广，使今年苍南的草莓生产不论是面积、产量还是品质都有大的提升。苍南日月潭农庄今年在灵溪镇秦岙村流转土地900多亩，计划开发种植台湾有机稻米、阿里山乌龙茶、食用花卉以及经营具有田园风光的农家休闲会所。

　　台湾农训协会是一个半官方的组织，它总揽台湾农民所有的事务，包括种植技术辅导、新品种引进、农业政策制订、农业补贴、农产品的收购和销售以及农民存贷款等农村金融业务。这次温州市农村经济合作组织联合会(简称农合联)的成立，实行农民专业合作、供销合作、农村资金互助社“三位一体”的运作模式，很大程度上参照台湾农训协的做法，这也是当年瑞安农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”试点的深化。

　　苍南县人民政府副县长陈国苗说，苍南县地处海西经济区，具有得天独厚的地理优势，引进的不单是先进的技术，更是崭新的管理理念。台湾精致农业、文化创意及休闲观光农业很值得我们大陆学习和借鉴。新品种的引进有效地改变当地的产业结构，推进苍南现代农业发展。目前受台湾人的影响，今年计划规模化生产草莓的就有温州中澳农业开发有限公司，已在灵溪镇北山下村承包60多亩地，投资400多万元搭建连栋大棚，采用高架无土栽培技术进行种植。

　　农村资产变成“有价资本”

　　温州第一次农村改革试验，有80年苍南县金乡镇信用社推行的利率改革和龙港小城镇建设。1984年苍南县钱库镇方兴钱庄的出现，使民间借贷从无序到相对有序。截至2011年底，苍南农村合作银行已建立信用档案农户数有191168户，占全县农户数的62.42%，其中有180902户评定为信用农户，占全县农户数的59.07%;农业贷款户数达到83279户，贷款余额391122万元，今年贷款累计发生额为416806万元。大量资金投入农村地区，有力地推动了我县农村经济的发展。苍南县多家涉农银行也积极开展信用村、信用户等级评定工作，并实现多家银行信用资源共享。县属多家涉农银行积极创新贷款品种，推出农民建房按揭贷款、林权抵押贷款、海域权抵押贷款和新农村诚信贷款等。如苍南县村镇建信银行等曾通过县级以上农业龙头企业联贷联保的方式，给温州太昌蜂业有限公司等三家企业每家50万元的农业贷款;浙江锦丰农业开发有限公司通过苍南农信担保公司，利用大棚钢管做为抵押担保物，从县农村合作银行贷到150万元。浙江锦丰农业开发有限公司董事长陈忠何介绍说，农业本身是个弱势产业，银行允许农业设备作为抵押物，将大大缓解农业企业的资金压力，有效解决企业资金短缺问题。

　　这次温州市政府常务会议通过的《关于推进农村金融体制改革的实施意见》1+11系列文件，放宽农村贷款担保物，启动建立农村产权交易市场，积极扩展贷款质(抵)押物范围，开展农房、大宗订单、农业装备(设施)、渔船、农畜产品、农业商标、品牌认证(书)、水域滩涂养殖证、捕捞证等质(抵)押贷款，积极探索农村土地(林地)承包经营权、林权、海域使用权、农村宅基地使用权、农村集体经营性建设用地使用权、股份经济合作社股权等抵押贷款。让深化农村金融体制改革的设计方案浮出了水面。

　　新一轮的温州农村金融改革，以建设全国金融综合改革试验区和农村改革试验区为契机，以农村信用体系建设为切入点，以农村金融组织创新、产品创新和服务创新为核心，以商业性金融、合作性金融、政策性金融并举为途径，以优化农村金融生态环境为保障，积极构建与城乡一体化进程相适应的现代农村金融体系。

　　支持辖内外温商、民营企业，特别是农业产业化龙头企业和农民专业合作社等涉农企业参与股份制改革，优化股权结构，引导农村合作金融机构向专业化、差异化、特色化发展，形成具有温州特色的与民营经济发展格局相匹配的地方性商业银行金融服务体系，发展农村资金互助组织和“村级扶贫资金互助会”，使农村“沉睡”的资产变成有价的资本，为农村的发展注入新的活力。