在当前人口老龄化加快，农村空巢老人、五保老人增多的情况下，如何破解农村养老难题？最近，记者调查发现，衡阳市部分乡镇社区试点推行“五养”（集中供养、党员义养、邻居领养、亲戚带养、请工帮养）模式，较好地解决了农村空巢老人、五保老人和绝大部分经济困难老人养老问题。

     调动社会力量

    在耒阳市永济镇大河边村，有一幢三层阁楼式别墅。住在这幢别墅里的，却是村里的低保户梁育泉一家，梁育泉老人的一儿一女分别为弱智和肢体残疾。 低保户为何能住进别墅？原来，这是村里党员伍冬清和几位先富起来的村民出资出力为梁家建的。

    除“党员义养”，“五养”模式还包括“邻居领养”、“亲戚带养”、“请工帮养”和“集中供养”。“集中供养”是通过建敬老院实现的，其他都是由当地党委、政府牵线搭桥，号召邻里、亲戚、熟人及社区（村组）关爱老人，帮助照顾困难老人生活起居，以有组织的社会化方式解决“养老”问题。“请工帮养”稍有不同，主要是对那些无依无靠、行动不便、又不愿过集体生活的老人，由当地党委、政府拿出部分资金，请人予以照顾。

    据了解，衡阳“五养”试点工作，始于市委主要领导的一次调研。4月20日至21日，调研组来到耒阳市永济镇永济村、清风村，除了解基层党建、村组文化阵地建设、紫色页岩地带安全饮水、水利设施修护等方面情况外，还敏感地发现了一个关系农村困难老人养老的大问题。

    永济镇外出务工人员多，空巢老人、五保老人也较多，除住进了敬老院的外，还有117人没人照顾。该镇永济村有个党员叫伍四生，是养殖能手，他看到本村五保老人伍昭志的房屋漏雨，便自筹资金帮老人改造了房子。见老人生活困难，又自掏腰包帮老人买米、买煤，还带老人看病。

    这是一个党员的助人善举，但在调研组看来，却为解决养老问题提供了新思路。今年4月底，永济镇在衡阳市委、耒阳市委指导下，开始“五养”试点。

    “五养”，能最大程度地调动社会力量参与、支持养老。衡阳开展“五养”试点后，一些先富起来的人、党员干部、社会志愿者以及有爱心、有责任感的人士，纷纷为农村养老事业出钱出力，形成了强大社会公益力量。

    前面提到的耒阳市永济镇大河边村党员伍冬清，他决定义养梁育泉老人后，向村里先富起来的人求助，募集修房资金。全国人大代表、耒阳煤矿董事长伍冬兰立即响应，捐出数十万元。当地一些人也纷纷伸出援手。不到半年，新房竣工。伍冬清又掏钱为老人买来电视柜、床以及日常用品等。

    目前，永济镇的空巢老人、五保老人都有人照顾了，除敬老院集中供养30人外，“党员义养”36人、“邻居领养”14人、“亲戚带养”60人、“请工帮养”7人。

      解决“精神养老”

    “五养”不是“行政指令”，也不是“拉郎配”。衡阳市在推行“五养”时，探索建立了一整套较为完善的工作机制,不但使“五养”步入规范化、制度化，而且让“养老”事业焕发出人性的光辉，根本解决了“养老”中比物资问题更难解决的精神方面难题。

    “五养”中，遵循“养”者与“被养”者的意愿。如果组织强行指令某位党员或社会其他人士义养某个老人，或者让某个老人无条件地“被养”，往往义养者和被养者双方不乐意，或存在一些实际困难。而衡阳“五养”充分考虑了这一实际。

    耒阳永济镇采取组织倡导和自主报名相结合的方式，整理出义养申请花名册与义养对象申请花名册，分别是有能力且有意愿义养老人的人员名册和愿意接受义养的老人名册。名册里详细记录了双方详细情况。然后，当地党委、政府“穿针引线”，积极促成双方结对。结对成功，即签订养老协议书。

    “五养”连起了人与人之间的亲情纽带。由于大都是“一对一”、双向选择、长期义养，“五养”模式比单纯的志愿者帮扶更具人情味。五保老人伍昭志这样评价伍四生：“他就像我儿子一样，每天有事没事会到我这里转一转，说说话。我有病时，他比我还着急……”伍四生也说：“其实，我就把他当自己的父亲一样，过年都是在一起过的。”

    这种人缘、地缘的亲近与义养中双方积淀的感情，已远远超越社会志愿事业的那种关怀。在这点上，较为符合中国国情，也切合当前农村和社区实际。义养者无论党员、邻里、亲戚还是其他人，他们积善行德，赢得熟人社会的口碑，张扬了主流社会价值。当地党委、政府还对热心养老事业的人士进行表彰奖励，媒体也进行宣传推介。在这种奉献的事业里，他们同样收获了亲情的慰藉、形象的建树、精神的愉悦。

    因此，“五养”解决了“精神养老”问题，而且深受“养”与“被养”者欢迎。

      增进干群感情

    “五养”，在解决养老大问题之外，客观上还密切党群、干群之间的联系，增进了感情。

    今年衡阳市委十届二次全会提出“突出主旋律、争当排头兵、造福老百姓”总体发展目标，首次把“造福老百姓”上升为发展战略。“五养”模式的推行，就体现了民生为重、民生为上的理念。

    目前，“五养”模式试点从耒阳永济镇扩大到了其他一些乡镇、社区。雁峰区雨花亭、蒸湘区红湘路等社区把“五养”归纳成“党员义养”、“邻居领养”、“亲戚帮养”、“请工帮养”和“志愿认养”。永济镇也出现了“团员帮养”、“妇联参养”等多种方式。衡阳市委、市政府与试点乡镇、社区组织、推行“五养”，深受群众好评，被称为务实、为民之举。

    特别是在“五养”中，“党员义养”是主体，生动体现了党的先进性和党员的先锋模范作用，老百姓看在眼里、感动在心里。耒阳市副县级干部、市政府党组成员、永济镇党委书记农勇谈到义养时说，对于农村困难老人，每一名党员就是一缕温暖，每结成一个义养对子就增加了一道党群之间的情感纽带。

    记者根据永济镇2012年党员义养老人花名册，随机选择走访被党员义养的老人们，他们性格各异、想法多样、脾气不同，但提起义养他们的党员时都热泪盈眶。他们对党和政府也感激不已。“党员义养”的务实之举，也感动了广大基层干部群众。永济镇党委在创先争优测评中，群众满意度达到99%以上。