维护广大城乡老年居民的基本生活条件，使其老有所养，是农村社会养老保险制度的必然要求。自治区党委、政府坚持科学发展、以人为本的执政理念，高瞻远瞩，果断决策：从2012年1月1日起，由全区各级财政共同筹集资金，实现新型农村和城镇居民社会养老保险两项制度的全覆盖。

　　据统计，我区新型农村社会养老保险试点于2009年9月1日启动实施以来，至2011年7月1日已达72个县(市、区);城镇居民社会养老保险试点第一批66个试点县(市、区)也于2011年7月1日启动。目前，全区余下的县(市、区)和5个开发(管理)区两项制度的试点工作均已全部启动实施。截至2012年7月底，全区城乡居民共有1422.04万人参保。由农合机构代发放有389.92万名60周岁以上城乡老年人按月领取了养老金，特别是广大农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再享受到“养老不犯愁”的社会待遇。

　　1　城乡社保催生新的服务机制

　　城乡居民社会养老保险金融服务工作，关键是要有一个创新的服务机制，提升服务效能，协助政府和人社部门实施好这项“惠民工程”。尤其是新农保，所面临的服务对象是农村人口，农村人口众多，居住分散，且文化程度相对较低。其中年龄偏大的人员对金融服务比较生疏，中青年人大多又常年在外务工，流动性较大。这就决定了新农保经办模式区别于职工基本养老保险，必须有创新适应农村居民的实际情况和需求的机制，帮助管好城乡居民社会养老保险“账”。

　　经过实践摸索，由农合机构采取保险费代扣代缴的方式就是个最适合的做法，首先是能发挥点多、线长、面广的优势，极大地方便参保群众，解决了参保人员排长队等候的问题。同时降低了金融服务成本，提高了服务效率，有效减少了经办机构业务人员的工作量，使得经办人员可以有更多的时间和精力用于提高管理和提升服务;并能从源头上堵截了基金管理漏洞，提高了监管能力，保证了基金安全。实现了“不接触现金”征缴的经办工作的规定要求。

　　广西农合机构成为广西城乡“两保”金融服务的代理银行业金融机构后，从区联社到各县级农合机构，都成立了以联社(农商行、农合行)领导为组长，相关部门主要负责人为成员的金融服务工作领导小组，加强与人社部门沟通、协调，紧密合作。积极发挥农村金融主力军作用，按城乡居民社会养老保险缴费流程，积极探索破解城乡居民社会养老保险参保缴费、收费难题的新办法，提升社会养老保险金融服务水平。

　　2　打造城乡社保金融服务平台

　　全区各级农合机构致力为城乡居民提供社会养老保险优质金融服务。扩展服务渠道，延伸服务半径，挖掘服务深度，让参保人足不出乡(镇)就能够办理参保缴费和领取养老待遇。2010年，自治区联社在21个县中的37个金融营业网点空白乡镇增设了37个网点，实现全区城乡一体全覆盖，使全区农合机构网点达2259个，占全区20多家银行业金融机构总量的42%。同时，加快自助设备服务的投放步伐，累计安装了自助取款机(atm)1550台、存取款一体机(crs)323台、自助终端(bsm)450台，目前，自助取款机(atm)、存取款一体机(crs)、自助终端(bsm)等自助设备总数达2323台，居全区金融同业第一位。网点的增设和自助设备的大量投入运行，进一步提升农合机构服务能力，扩大城乡居民金融服务覆盖面，广大参保人能就近、便利地办理业务。

　　各县级农合机构认真履行代理银行职责，千方百计做好参保收费和代发养老金工作。一是加强与人民银行、公安部门沟通协调，解决部分60周岁以上老人无身份证开立领取养老金个人账户问题，截至2012年6月末，已为394.28万60周岁以上老人开立个人结算账户;二是优化服务流程，简化缴费手续。各县级农合机构印制3000多万份一式四联城乡居民养老保险专用缴款单，将收款单位名称、账户、开户银行、款项来源等固定内容印在缴款单上，参保缴费人只需在缴款单上填上姓名和金额即可，手续简单，大大提高参保缴费效率;三是开设专柜和增加弹性营业窗口，专门办理社保缴费、取款业务;四是推行一对一、一对多的代扣代缴业务，解决柜台现金收费工作压力大和续保再次现金收费再动员的问题;五是根据参保缴费情况，提供定时定点上门集中收费服务。

　　3　信息管理系统建设有效推进

　　目前，自治区人社厅、区联社共同开发建设城乡居民社会养老保险信息管理系统正式上线运行，双方系统已实现接口对接，构建了全区统一管理的操作平台，开通了单笔、多笔缴纳参保费用、批量代发养老保险待遇、查询等业务。通过该系统管理，大大提高了农合机构、社保经办机构的工作效率，为参保人提供更加方便、快捷、安全的金融服务。

　　截至2012年7月末，广西城乡“两保”参保人员1422.04万人，发放养老金人数389.92万人。全区90家县级农合机构均代理14个地级市109个县(市、区)和5个开发管理区的“新农保”金融服务。2009年至今，广西农合机构通过代扣代缴方式累计代收参保费用1469.65万笔、金额16.88亿元，累计代发养老保险待遇6486.79万笔、金额39.13亿元，基金累计结余30.75亿元。为城乡“两保”参保人、经办机构提供了优质、安全、高效的金融服务。