不到半年时间，利州西路棚户区改造重点项目就完成协议签订55户，面积9835.23平米，占总户数的87.3%，拆除房屋40户，面积6342.1平米。项目推进得如此迅速，得力于项目所在地——河西街道东风坪社区有一个得力的“班长”。他就是社区党委书记权军昌。

　　管用的“参与式拆迁法”

　　东风坪社区所在的利州西路棚户区曾经一度是广元市物流运输的繁华地段，如今，却已成为市城区环境最差、棚户区体量最大、百姓居住条件最差地段，群众改造意愿强烈。今年3月，利州西路棚户区正式纳入重点项目实施，项目一期共涉及居民63户260余人、构建物1万余平方米。

　　怎样在短期内完成的征地拆迁任务?社区党委书记权军昌与区推进办、河西街道办事处负责拆迁的相关人员一起，探索出了独具特色的“参与式拆迁”法，即拆迁群众通过预约申请，向拆迁方全面了解自己所关心的各项政策以及操作流程，确定自己拆迁及选房顺序，且随时可全程参与其他拆迁人的拆迁过程，从而保证了拆迁工作的公开透明。

　　拆迁户张三桥以赔偿少为由不签协议。权军昌一方面做拆迁政策宣讲，另一方面让他全面了解其他人的拆迁协议的签订。在跟其他人的协议进行认真比对后，张三桥痛快地签订了协议，他说，“我对照相关文件一字一句地看了拆迁协议，全部合乎相关规定，所以也就签字了，总不能因为我而影响大家都想住新房的愿望嘛!”

　　让群众参与拆迁，发动群众的力量，在权军昌的带领下，权秀清、陈建禄等一户又一户拆迁户签订了协议。

　　公平公正赢得公信

　　公生明，廉生威。因涉及到征地补偿经济利益，棚户区改造也常常是信访矛盾的多发区。对此，权军昌一开始就给自己定下一条铁律，那就是管好自己和身边人，对征地拆迁资金兑付标准坚持“一碗水端平”，阳光操作，全程公开，接受群众监督。

　　“因为在拆迁补偿方面没有给予‘照顾’，一些亲戚朋友至今还在生我的气，但冷静地想，我对得起党和群众，没有让大家吃亏。”权军昌说。

　　为了熟练掌握拆迁政策，权军昌一有空闲就学习相关政策法规。不仅如此，他还带着宣传手册进院落进楼栋，组建了老党员义务宣传队，经常给拆迁范围群众授课，使拆迁政策家喻户晓，人人皆知，引导群众主动参与拆迁工作。

　　86岁的社区居民欧文玉，至今还保存有1952年政府颁发的280平方米的房产证，5个儿子人人都有继承权。一家人开始要求全部还房，而按照政策，只能为两个老人还房，其余全部按残值价格进行处理。为此，权军昌与其他负责拆迁同志一对一地与其家人沟通，设身处地地解决他们的疑惑，经过几十回合的反复商谈，终于达成一致。欧文玉老人对他的评价是，“权军昌这样的干部，让我很佩服!”

　　棚户区改造工作开展以来，权军昌采用“5+2”、“白+黑”的方法，不论晴天雨天，均带领社区“一班人”深入拆迁户做工作，自己带头与10余户拆迁户结成“亲戚”。走进拆迁户嘘寒问暖，听取所思所想所盼，共解决社区居民反映的热点难点问题50余个，组织党员服务队义务搬家20余次，他本人被居民誉为社区“贴心人”。

　　不给违法建房“土壤”

　　“征地拆迁不仅在拆，更在于平时对违法建房的管控，如果这道屏障筑牢固了，征地拆迁压力将会小得多。”权军昌说，“本来东风坪社区地方基础设施都十分落后，如果搞乱搭乱建，得益的是少数人，受损的是大家!”

　　利州西路棚户区改造征地拆迁除了进展快外，还有一个最大的特点，就是违法建房少，仅此一项至少为国家节约资金好几百万元。正因如此，在一定程度上大大降低了拆迁的难度，但也让个别群众因为其他地方搭建违法建房获利而对权军昌等很有意见。

　　权军昌任社区党委书记以来，严格执行国家有关政策，以创建廉政文化示范社区、打造“红色港湾”党建品牌为契机，注重运用会议、宣讲、宣传栏等途径，加强对相关政策的宣传，敢于较真碰硬，不当“老好人”，对违法建房发现一起制止一起，有效遏制了违法建房现象发生。

　　目前，利州西路棚户区改造征地拆迁已尽尾声。不久，一个宜商宜居的“梦之城——欧洲风情小镇”即将在利州西路诞生。