驻马驻马店市老促会会长欧阳忠宽在重点革命老区村农业科技骨干培训班上讲话（主席台左三）

同志们：

　　我们这次重点革命老区村农业科技骨干培训班，是为了深入贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》〔2015〕64号文件精神，根据市委、政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(驻发〔2016〕1号)和市委、市政府两办《关于帮扶重点革命老区村加快发展的意见》(驻办〔2011〕42号)文件要求，帮助老区村广大群众提高科学种田水平，发展特色产业，实施脱贫攻坚致富奔小康。这次办班是与市农业局联合举办的。参加这次培训班的是第一批老区村和第二批老区村科技示范户、党支部书记及县区老促会领导，共40多人。为了举办好这次培训班，市老促会和市农业局都分别作了长时间、多方面的充分准备。培训班既介绍农业科技发展的前沿信息，又交流我市特色产业方面的经验。课程安排内容丰富、针对性强，还要进行实地考察。希望同志们集中精力，全力以赴办好这次培训班。下面，我讲四个问题。

　　一、党的十八大以来为老区制定一系列惠民政策，给老区人民带来实惠。党的十八大以来，党中央、国务院领导同志十分重视、关心革命老区的发展。习总书记走遍了革命老区，先后去了陕西延安、贵州遵义、河北西柏坡、山东沂蒙山区、江西赣南、井冈山和福建古田等革命根据地。总书记说，每到革命圣地都是精神上、思想上的洗礼。每来一次都能受到一次党的性质和宗旨的生动教育，就更加坚定了公仆意识和为民情怀。历史是最好的教科书。对我们共产党员来说，中国革命是最好的营养剂。多温习这些伟大的历史，心中就会增加很多正能量。总书记还多次讲：我们实现第一个百年奋斗目标，是全面建设小康社会。没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口的脱贫致富，那是不完整的。

　　国家发改委为了落实中央领导的指示和有关工作意见，几年来会同中央有关部委，与各地相结合，制定了若干支持革命老区发展建设的规划和政策，现已形成“1258”老区支持政策体系。“1”即中央办公厅、国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）文件。“2”即2012年国家发改委出台了《赣南原中央苏区振兴发展若干意见》；2011年国家发改委出台对沂蒙山区的相关支持政策，国务院同意18个市、县在安排中央预算内投资时，参照执行中部地区开发政策等。“5”即编制实施重点革命老区振兴发展规划。2012年以来，国务院先后批转国家发改委编制的五个革命老区振兴发展规划（赣闽粤、左右江、陕甘宁、大别山、川陕）。“8”即扶贫连片开发特困地区，有武陵山、秦巴山、滇桂黔石谟化地区、六盘山、吕梁山、燕山—太行山、大别山、罗宵山8个集中连片困难地区，同时也是老区集中分布的地区。“1258”老区支持政策体系所提出的主要政策；一是把支持老区发展纳入“十三五”规划和相关专项规划优先安排。二是支持老区重大项目安排。三是支持老区扶贫对象优抚对象等特定人群脱贫发展（主要优先安排“五个一批”扶贫工程）。四是支持老区增强发展动力。五是支持老区开展先行先试探索。如建立改革示范机制、生态文明示范区、新型城镇化试点、中小城镇改革试点、产城融合示范区建设等，对老区优先考虑和支持。还包括农村产权制度改革政策、农村土地产权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试。

　　上述政策是一个体系，涵盖面很广，内容很多，“含金量”很高。我们要很好的学习研究政策，吃透精神；政策要用足、用够、用活；坚持自力更生，增强内生发展动力；要加大宣传力度，弘扬老区精神，动员社会力量，整合社会资源，支持老区加快发展。

　　二、《大别山革命老区振兴发展规划》给驻马店带来了历史的发展机遇。大家知道，大别山革命老区是土地革命战争时期全国第二大革命根据地——鄂豫皖革命根据地的中心区域，为中国革命做出了重大贡献。是党中央着眼全局，关心老区推进区域协调发展的一项重大战略决策。2016年6月经国务院批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》包括湖北、安徽、河南三省，湖北黄冈、随州全境及部分市；安徽六安、安庆全境、河南驻马店市、信阳市全境及南阳桐柏、唐河两县。《规划》的战略定位是打造成欠发达地区科学发展示范区；全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地；长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障；全国重要的旅游目的地。《规划》把大别山革命老区振兴发展上升到国家战略。对我市来讲，是在政治上定位、政策上定向、发展上给力的集结令。《规划》下发以后，市委、市政府和各县区党委、政府高度重视，市县区都成立了《规划》实施领导小组，组织专门队伍，制定方案，积极开展项目研究、项目对接，并建立了项目库。省政府根据国务院批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》精神，结合我省实际，印发了《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》（豫政〔2016〕21号文件），市委、市政府提出重点解决基础设施建设、交通、水利、电力、能源建设、建设高标准农田，培育一批工业大项目、城乡一体化建设扩容提质、民生公益事业等。目前，全市编制与省对接项目620项、资金达3983亿元。市、县区正在贯彻落实对接实施，有的项目已经落地。市、县区老促会在《规划》出台以后，做了大量的工作。围绕大别山革命老区振兴发展规划的实施加强调查研究，主动思考，勤于行动，为市委、市政府在加快老区发展决策上建言献策。市老促会就学习贯彻《规划》,加快老区发展问题提出了很好的建议，受到市委、市政府领导的肯定，并采纳了市老促会的提出的意见和建议。

　　三、促进老区脱贫攻坚加快老区经济社会发展。市委、市政府今年印发了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，明确提出了目标任务：到2019年底稳定实现贫困人口不愁吃，不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民可支配收入增长幅度高于全省平均水平。基本公共服务主要领域指标接近全省水平，确保我市现行标准下的37.8万农村贫困人口实现脱贫，600个贫困村退出贫困序列，6个国家和省定贫困县全部摘帽。努力做到2016年173个贫困村、29958户贫困户、10.1万贫困人口脱贫，2017年176个贫困村、28102个贫困户、9.5万贫困人口脱贫、2018年165个贫困村、29002个贫困户、9.9万贫困人口脱贫，2019年86个贫困村，23007个贫困户、8.3万贫困人口脱贫。要围绕“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批）、“五条途径”（转、扶、搬、保、救）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）总体要求，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超长规举措，举全市社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。老促会要把脱贫攻坚、促进老区发展作为重大的政治任务，要继续当好党和政府的参谋、老区群众的桥梁，继续搞好调查研究，要总结前阶段的经验，对存在的问题，要敢于反映真实情况，做到真扶贫真脱贫。在“十二五”期间，市县区老促会在扶贫工作中做了大量的工作，如产业扶贫、搬迁扶贫、小额贷款扶贫、重点老区村帮扶、动员社会力量帮扶都是很有成效的。在脱贫攻坚中，要继续发挥作用。全国老促会推出在老区社会帮扶新模式：如产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫，直接受益老区群众。中共中央、国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》提出：要发挥老促会的监测评估作用。望各县区老促会认真学习贯彻，做好思想组织准备，要敢于担当，发挥老同志的优势，为打赢脱贫攻坚战，为老区加快发展做出新的贡献。

　　四、充分发挥老区村两委班子的作用。习总书记强调：乡村处在贯彻执行党的路线、方针、政策的末端，是我们党政大厦的地基，要进一步把农村党组织建设作为坚强的战斗堡垒，多渠道发挥党员的带动作用，带领村民一起建设社会主义新农村。要充分发挥老区村党支部在发展现代农业和特色产业的带头作用和科技骨干的引领作用。农业科技示范户是村里搞好现代农业科技的领头雁，要充分发挥他们的示范带头作用。要重视农村科技人才的培养和农民素质的提高。走出去，请进来，培养现代农业需要的人才队伍。要定向培养职业农民，引导有志投身现代化农业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生和退役军人等参加职业农民队伍。要充分发挥农业科技人员的作用，给他们建好施展才能的平台，给他们更加宽松的政策。要通过完善成果转化激励机制让农业科技创新发力，让发展现代农业新品种、新技术在重点老区村开花结果。现在我们有些农业技术推广人员与需要农业科技的农民群众互不对接，存在技术人员有技术不知向谁推广，农民群众想学技术不知找谁学，存在农民群众对先进的科学技术不了解、不会用、学不会的现象。通过这次培训班要建立起市县区老促会重点扶持的一、二批重点革命老区村联系制度，要加强和农业科技人员与老区村农业技术示范户的联系。建议在老区村建起现代农业科技推广站，让农业科技人员与农民群众建立一种紧密的、长期的不间断的联系。农业科技人员要树立全心全意为老区农民服务的观念，该出手就出手；农民群众也要树立以爱科学、学科技为荣观念，争当农业科技能手，向现代职业农民转变。要使先进的农业技术尽快变成先进的生产力，变成促进老区村加快发展的技术力量，促进老区人民改变贫穷面貌，脱贫奔小康，让老区人民率先富起来。

　　谢谢大家。