同志们：

　　经市委、市政府研究同意，全市民政、革命老区暨老区建设促进会（以下简称老促会）工作会议今天召开了。刚才，远莽同志作了一个很好的工作报告，等会绍建副书记将作重要讲话。这是市委、市政府对民政、老区暨老促会工作的高度重视，我们将不负希望，认真落实，努力工作，把全市的民政工作、老区暨老促会工作做得更好，让党委、政府放心，让老区人民满意！

　　根据会议的安排，下面我就老区建设促进会的工作，讲几点意见，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。

　　一、关于近年来老促会的工作

　　习总书记说：“革命老区，是党和人民军队的根”。党和国家十分关心老区和老区人民。早在上个世纪90年代，根据陈云、习仲勋同志的提议，经党中央批准同意，成立了中国老区建设促进会。近30年来，中国老区建设促进会，为全国的老区建设发挥了重要作用。

　　我市的老区建设促进会，也是在市委、市政府高度重视、关心下成立的，开展工作的。近几年来，市老促会带着感情，不忘初心，牢记使命，无私奉献，努力工作，为张家界老区建设发展，作了应该做的工作。

　　做好老促会工作，首先要找准切入点、突破口。我们市老促会，紧紧围绕市委、市政府的大事出力，2015年以来，先后研究了中央对革命老区的政策，学习借鉴其他革命老区争取老区政策的经验，主动给市委、市政府当参谋、出主意、献良策。先后牵头承办召开了两次湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区联席会议，为争取老区政策形成共识，达成统一，在广泛联系、深入调研的基础上，为全国人大代表撰写了十三届全国人大一次会议的议案（草案）。这次我市三位全国人大代表，带着湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区人民的重托，向大会提交了这份议案。为了做好代表的联名工作，今年春节前后，我们又主动同湘西自治州、常德、荆州、恩施、黔江、铜仁老促会联系，请他们积极配合，将形成的议案（草案）送到代表手中，并落实所在地全国人大代表姓名、联系方式，为我市的三位代表领衔、联系湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的代表提出议案，做了扎实的基础工作。这几天来，国内各大媒体，如中国日报、香港凤凰卫视、凤凰新闻网对此先后进行了采访报道。这项工作，我们要感谢原湘西自治州委书记、省政法委常务书记、老红军的后代彭对喜同志。

　　张家界革命老区，在中国革命史上占有重要位置。在土地革命时期，是党创建的重要根据地之一，这里的桑植起义是党领导的重要武装起义，这里诞生了一支英雄的人民军队，从这里开始长征走出了红二方面军，这里的人民惊天地泣鬼神，为民族独立、人民解放、新中国的建立作出了巨大贡献。我们生活在这片土地上，对这片红色的土地感情很深。于是，我们联合市委党史研究室，对张家界红色历史进行系统研究，挖掘、整理，经中央党史研究室、中央文献研究室、军事科学院、军委政治工作部、国家广电新闻出版总局审查批准，由中央文献出版社出版发行了《红旗漫卷——张家界红色记忆》，及其姊妹篇《映山红花开的季节》。这两本书的史料性、真实性、权威性，得到了党史专家和社会各界的好评，产生了强烈地反响和共呜，为我市红色革命史的抢救，付出了心血，作出了努力。

　　几年来，我们老促会，走出去，请进来，全力推介张家界。张家界不仅是一个新兴的旅游区，而且是底蕴厚重的革命老区。在全国性2016年的呼和浩特会议上、北京农展馆老区的成就展览上、中央电视台举办的“温暖同行——感恩老区春节大联欢”，2017年的“迎接党的十九大、纪念中国人民解放军建军90周年和革命根据地创建90周年”全国老区宣传工作会议上、北京举办的“光荣与梦想——中国革命老区历史贡献和建设成就展”上，我们都积极参加，全面介绍张家界革命老区的情况，使张家界革命老区有名有位。许多参观展览的老领导、老将军格外关注我们张家界，如迟浩田上将、蒋正华副委员长、任弼时的女儿等。2016年5月，我们在张家界成功地承办了纪念中国工农红军长征胜利80周年·弘扬老区精神座谈会，来自全国的40多位省部级领导、22个省、287个市州盟、300多个区县市旗的近600名代表参加会议。参加会议的有的是老前辈，有的是老前辈的后代，有的是来自其他革命老区的老区工作者，他们来到张家界后，感同身受，有的回忆起当年火红的岁月，有的回忆父辈战斗过的地方，有的认真比较这片革命老区……但也有一部分只知道张家界风景独特，却不知道张家界在中国革命历史上的重要地位和伟大贡献。恰恰是这次会议，在与会代表心灵上，留下了深深印象。他们认识了张家界，了解了张家界的辉煌历史。他们不仅仅羡慕这里的自然风光，而且更加仰慕这里的先辈和人民。在我们后来参加的全国性会议上，首长、将军们都不忘提到我们张家界，缅怀张家界人民的丰功伟绩。我们不求所得，只求社会认可张家界，认可张家界的红色历史，认可张家界的辉煌过去，振兴张家界的美好未来。

　　为了传承红色文化，发展老区经济，在我们老促会的积极支持、指导下，成立了张家界市革命老区经济文化促进会，成立了张家界红色文化学院。几年来，老区经济文化促进会会员发展到400多人，并在桑植刘家坪二方面军长征出发地，流转土地523亩，投入资金1000多万元，建立了农业产业示范基地，带动五个老区村、1112户、5286人致富，生产的环保绿色蔬菜直供长沙各大院校，各军事单位，西南重庆等地也慕名前来采购，该基地已成了一块靓丽的名片，中央电视台、湖南卫视、解放军报多次来采访报道。红色文化学院成立以来，先后接待培训北京、上海、广东、浙江、省内的学员21000多人，这些学员来研讨张家界的红色历史，现场考察苏维埃旧址、刘家坪红二方面军长征出发地、贺龙纪念馆、湘鄂川黔苏维埃纪念馆、丁家溶旧址、溪口红军树等红色纪念地，对张家界有了全新的了解。张家界革命老区的知名度，正在不断地提高。中国老区建设促进会下属的宣传部已报中国老促会首长批示同意，授予张家界革命老区红色文化教育示范基地。

　　如果说我们老促会做了点工作，这完全是市委、市政府重视、关心、支持的结果，是老促会各成员单位共同努力、齐心协力的结果。这里我们老促会要十分感谢毛志刚同志、周远莽同志、田发臣同志，市民政局给我们提供了很好地办公条件，市财政局解决了我们的经费困难，市政府信息中心为我们提供技术、后台支持，帮助我们办起了张家界革命老区网，我们的这个网，版块（栏目）多，容量大，史料全，影响广。我们张家界老促会的工作，近三年来，年年是中国老区建设促进会表彰的先进单位，张家界市老促会是中国老区建设促进会直接联系的10个革命老区之一。2017年，中国老区建设促进会开展为期三个月的百县革命老区大调查，从聊城、福州、张家界、平顶山、盐城抽调5人为顾问，其中把我作为顾问之一。百县调研一共分为五个组，我们第二组由国务院扶贫办原党组成员司树杰带队，负责福建、广东、江西。我负责撰写的《广东革命老区在砥励奋进》，被中国老促会会长王健评价为：“张家界市老促会陈美林会长撰写了高质量的调研报告”。我们的这次调研成果，得到了汪洋同志的批示和肯定，对指导全国革命老区的工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　二、全面贯彻落实市委对老促会工作的指示，做好全市的老促会工作

　　党的十八大以来，习近平总书记十分重视革命老区，近20次深入革命老区，慰问和看望老区人民。领袖的示范作用，在张家界得到了具体落实。张家界市委、市政府把老区工作放在十分重要的位置，高度重视革命老区的建设和发展，对全市老区建设作出整体谋划，全面部署，推动了全市协调快速发展。去年3月23日，市委书记、市人大常委会主任虢正贵同志，又专门听取我的汇报，就做好全市的老促会工作发表了重要讲话。7月1日，虢书记又批示，请列上议题，常委会听一次汇报。9月14日，市委常委第25次常委会，专门听取了市老促会的汇报。革安市长帮助市老促会解决了许多实际困难。绍建副书记分管老促会工作后，先后两次听取工作汇报。传荣副市长分管民政、老区工作不久，就来到市老促会，问寒问暖，调查研究，我们倍感亲切。为了便于学习，市委常委会议精神和几位领导的重要讲话，市里原来已经下发，这次又重新印发给大家了。去年6月，我们编辑了《革命老区重要文件汇编》，目的是为了大家学习习总书记关于革命老区的重要论述，体会习总书记的老区情怀，了解全国革命老区建设发展情况。

　　市委、市政府主要负责人的讲话，把握基本市情，站在全局的高度，对老区及老促会工作，作出的安排和部署，是对全市革命老区工作的高度重视，更是对我们从事老区及老促会工作同志的鞭策和鼓舞，信任和支持。我们热切地期望各区县委、区县人民政府，像市委、市政府这样高度重视老区及老促会工作。全市老促会系统要自觉贯彻落实市委常委会议关于老区工作及老促会工作的决议，尤其要深刻领会虢正贵书记、刘革安市长、绍建副书记的重要讲话精神。贯彻落实市委常委会议决议和市委主要领导的讲话精神，是我们民政、老区办和老促会当前和今后一个时期的重要政治任务。

　　我们应以此为契机，结合今年张家界建市30周年，桑植起义90周年，大力宣传张家界革命老区发展史；宣传贺龙元帅带领家乡5000儿女参与南昌起义的伟大壮举；宣传贺龙元帅对党忠诚，维护团结，胸怀全局，敢于牺牲的大无畏革命精神；宣传张家界革命老区的地位和作用；宣传市委、市政府带领全市老区人民全面发展的新变化。市老促会将主动同宣传、广播电视、报社网络媒体对接，全面宣传报道；充分利用张家界革命老区网，张家界老区微信平台，立体地宣传张家界革命老区。

　　中办发【2015】年64号文件指出：“各级党委和政府，要加强对各级老区建设促进会的领导，给予必要的支持”。因此，我们不能辜负党和政府的希望，积极进取，主动向党委政府汇报，积极参与各项建设，维护大局，服务发展；建言献策，为老区鼓与呼；要把老促会的工作，置于党委政府的全局工作之中，同“五位一体”建设结合起来，同精准扶贫、精准脱贫结合起来，同提质旅游加快发展结合起来，同六城同创、服务老区结合起来，同做好本地工作与学习外地经验结合起来，同务实创新与争取中央老区苏区政策结合起来。按照市委常委会议的决议，解决好老促会自身的班子、牌子、章子、位子、票子、车子、房子问题。把张家界各级老促会，建设成为党委、政府放心，人民满意的老促会。

　　市委对老促会工作的安排部署，是张家界老区建设史上的一件大事。对于市委的决议，我们要一件一件的抓落实。要根据市委的总体部署，针对不同时段，有重点分阶段的做好工作。譬如，市委和全市人民高度关注老区政策的落实问题，那么我们老促会就要在这方面有所作为，为党委政府当参谋、出主意，想办法。市老促会将会同有关部门，对市委决议的落实情况，不定期的开展督查，年年督查，直到落实为止，老区人民满意为止。年前市委已经督查了一次，在督查中发现有的区县落实的好，有的还不够。在这里，我建议区县委副书记要像绍建同志那样，高度重视老促会的建设，把区县老促会建设好，把重点乡镇老促会建设好，为共同建设有张家界特色的老促会而努力。

　　三、努力做好2018年的老区及老促会工作

　　党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，开启了中国特色社会主义的新篇章。十三届全国人大一次会议和中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署，贫困老区既面临脱贫攻坚的繁重任务，也面临“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的大好机遇。我们要按照市里的要求，不断焕发服务老区的新热情、激发服务老区的新动力，以时不我待、不进则退的使命感和紧迫感，以一年抓好几件事、几年抓好一件事的韧劲和决心，努力在老区建设发展中有奉献出力。

　　抓好基层老促会的组织建设，是做好老促会工作的保证。2018年，在党的十九大精神指引下，张家界的发展将进一步加快，各个方面的建设力度将空前加大。革命老区，是我市的基本市情。全市要进一步加强各级老促会的组织建设，区县已经建立了的要完善，没有建立的要建立；区县没有设立老区办的要设立老区办。区县委副书记要领导、分管老促会工作。永定区的教子垭、新桥、桥头、三家馆、大溶溪、后坪、阳湖坪、王家坪，武陵源区的中湖、协合、张家界森林公园，慈利县的江垭、三官寺、许家坊、阳合、溪口、金岩，桑植县的澧源镇、利福塔、瑞塔铺、空壳树、走马坪、竹叶坪、刘家坪、芙蓉桥、马河口、官地坪、洪家关、樵自弯、凉水口、两河口、陈家河、上河溪、河口、沙塔坪、龙潭坪、芭茅溪、五道水、八大公山等乡镇（街道）都要成立老促会。革命重要纪念地的村、居委会，也要建立老促会，如永定区的苏维埃纪念馆所在地、阳湖坪渡口、鸡公垭、丁家溶、木山村，武陵源区的金鞭溪、泗南峪、金鞭溪、龙尾巴，慈利县的红六军团政治部所在村、棉花山村、红军树村，桑植的瑞市村、刘家坪村、中坪村、洪家关村、北街、赤溪、梅家山、南岔、长坪、罗峪、茅塔、芭茅溪村、四门岩村、白竹坪村、毛垭村、堰垭、苏子溪、庄尔坪村、上河溪村等。

　　土地革命时期，张家界老区和老区人民为中国革命付出了巨大牺牲，作出了重大贡献。老区的光辉历史和优良传统，是我们的宝贵精神财富和政治资源，我们应该永远铭记和珍惜，从红色记忆中汲取力量。

　　今年时逢国家改革开放40周年，又是我市建市30周年。30年来，张家界革命老区发生了翻天覆地的变化，人民的幸福感获得感大为增强，人们对美好生活的向往度在不断提升。我们要根据市委、市政府的安排，系统地总结张家界革命老区取得的成绩、经验。要继续认真落实中办、国办[2015]64号文件精神，从根本上解决好发展不平衡不充分的问题，把张家界革命老区建设得更美好。我们要紧紧抓住乡村振兴三年行动计划，大力加强革命老区的基础设施建设，实现乡村振兴，产业兴旺。为了便于联系区县老促会及老区工作，市老促会建立了区县联系制度，即永定区由市老促会副秘书长、市民政局副局长杨登胜同志联系，武陵源区由市老促会处级干部王剑钧同志联系，慈利县由市老区办主任卓尚武同志联系，桑植县由市老促会处级干部丁志加同志联系。联系区县的同志，要定期交流情况，互相学习，互相促进，共同进步。通过联系，深入实际，了解老区民情，反映老区民意，积极协助党和政府解决好老区民生难题的解决。加强对老区财政转移支付资金使用情况的监督，2013年前，我市每年的老区转移支付资金不到500万元，2014年是2698万元，2015年到去年稳定在3621万元，其中永定区是800多万元，武陵源区是550万元，慈利县是1200多万元，桑植县是1070万元。对于这笔资金来说，体现了党和政府对张家界革命老区的关心。这笔资金是如何使用的，我们民政部门、老区办、老促会，心里应该有个数。

　　我们应该做到，心系老区，服务老区，从外延内涵两个层面推进工作。如加强同市直机关、区县直机关的衔接联系，为老区争取政策支持，为老促会开展工作提供指导帮助；同时，大力动员社会团体、爱心企业投身老区建设发展，汇集推动老区发展的各类资源；与各地老促会结成更紧密的协作关系。积极参加中国老促会召开的年度会议，继续巩固好湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区联席会议，积极参与全国部分市（州、盟）级革命老区老促会交流会议，学习借鉴外地的好经验好作法。根据远莽副会长的建议，今年在适当的时候，去安徽金寨革命老区学习取经，最大限度地发挥老促会在老区建设发展振兴中的作用。

　　习总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”面对新年度新任务，我们要增强责任意识，强化担当精神，想做事，干实事，尽职责。想问题办事情，要善于从党委、政府的工作大局考虑，善于从老促会工作全局考虑。对已经明确的任务，无论分管领导，还是成员单位，都要增强工作主动性，积极努力去完成；对于承担的工作，既能分享成功喜悦，更要敢于承担责任。如落实老区政策，我们老促会就要主动出力，把湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老促会的力量整合起来，形成争取老区政策的合力。精卫填海，锲而不舍。通过大家的共同努力，恳请国务院高度重视湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的振兴发展的工作，一定会顺利推进。湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区，同土地革命时期的其他老区一样，享受老区政策的要求一定能够实现。

　　老促会的事业无尚光荣，老促会肩负的使命无比神圣。中国老促会会长王健将军说，老促会成员绝大部分是老党员、老干部、老军人。大家甘愿奉献老区事业的行动，本身就是一种感召、一种示范、一种导向。我们要把老促会的形象作为政治生命来维护，作为精神高地来坚守，永葆对党忠诚的政治品格，坚持干净正派的做人底线，强化敢于负责的担当精神，始终按照“严守法律法规、严格工作规范、严肃组织纪律”的要求，坚持依法建会、从严治会、形象立会。对下要以学习尊重的态度沟通协调，对上要以积极敬重的态度请示报告；要始终秉持服务老区原则，用甘于吃苦，乐于奉献的实际行动，赢得各级党委政府的信任和老区人民的爱戴。

　　谢谢大家！

    （张家界市老促会）