坚定信心 满怀激情地为革命老区

　　做好老区建设促进会的工作

　　——在湖南省老区工作座谈会上的发言

　　陈 美 林

　　（2019年11月5）

　　我们张家界是全域革命老区，辖区的两区两县都是一类革命老区县，是土地革命时期全国12个革命根据地之二的湘鄂西、湘鄂川黔的中心区域，是中国工农红军第二方面军长征出发地，所以张家界在全国、全省革命老区中有着重要地位、重要影响、重大贡献。湖南省党史专家夏远生说：“研究湖南革命老区，不能不研究张家界”。下面，我根据王学祥主任的要点提示，讲三点意见：

　　一、我们张家界的几位，很高兴地参加这次全省老区工作座谈会，一是我任会长以来，是第一次参加这样的会；二是会议在岳阳开，我们可以学到很多宝贵的东西，特别是970多年前，范仲淹的岳阳楼记“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“不以物喜，不以已悲”，再次激发我们老区工作热情；三是省里开一个会，听取大家的意见，我认为既是创新，又很有必要。为什么呢？因为湖南是老区大省，老区大省在全国老区工作中应该有影响、有地位。湖南早在上个世纪的八十年代，就开创了老区工作的先河，湖南首创的一份《中国老区报》足以证明，我们记忆犹新，周里等老领导打下了坚实基础。本世纪以来，2006年省委、省政府作出了关于加强全省老区工作的决定，2008年湖南省人大常委会通过并颁发湖南省老区工作条例，为推动全省老区工作，切实加强了领导，奠定了法律保证。2015年，在清理整顿各级临时机构时，省里仍然把老区建设促进会作为党委政府议事协调机构保留下来，形成了老区组织建设特色，表明省委、省政府是很重视湖南革命老区工作的。近年来，克英会长四处奔波，为老区办争来了2400多万资金，中央、省财政为全省老区转移支付近10亿元。特别是最近中国共产党召开的十九届四中全会，会议决定把“不忘初心，牢记使命”作为制度巩固下来，我体会“不忘初心，牢记使命”，就是不能忘记我们共产党是怎么走过来的，不能忘记老区和老区人民，不能忘记我们先辈先烈，不能忘记我们的宗旨、奋斗方向，以保持共产党人的本色。“不忘初心，牢记使命”，我们老区建设促进会，应该是有所作为，大有作为。

　　二、张家界老区建设促进会性质，同全省其他地市一样，是党委、政府的议事协调机构，市长（或副书记）、秘书长为名誉会长，人大、政府、政协、警备区一名副职为副会长，市直各单位、各部门负责人为成员，民政局长是老区建设促进会的秘书长，民政局及其老区办为老区建设促进会的办事、服务机构，工作地点在市民政局。几年来，我们不图名、不图利，全心全意地为张家界革命老区工作，做了一些事情；

　　一是认真学习领会习总书记的老区思想，感恩习总书记的老区情怀。党的十八大以来，习总书记先后深入到20多个革命老区视察，发表了一系列重要讲话，我们张家界老区建设促进会，将其汇编为重要文件单行本，印5000册，发给市级领导和全市乡镇以上单位，供党员领导干部学习，武装头脑，端正态度，深化对革命老区的感情、感知，“不忘初心，牢记史命”，“革命老区，是党和人民军队的根”。

　　二是挖掘史料，大力宣传。几年来，我们收集了600多万字的文字史料、1万多幅历史照片。这些史料，弥足珍贵，实属难得。我们将收集来的资料，编辑为《红色漫卷——张家界红色记忆》、《在映山红花开的季节》。为了庆祝中华人民共和国成立70周年，今年我们又编著了《张家界革命老区发展史》，各区县都完成了革命老区发展史的编纂出版发行任务。我们配合湖南省作协副主席余艳创作了《守望初心》，今年国庆节前，由《守望初心》改编的歌舞剧《红色兜兜》在省委礼堂公演，受到了省委副书记乌兰，省委常委宣传部长张宏森、省委老领导文选德及所有观看者的一致好评，感人至深。这些书、剧的编著发行，极大地的丰富了张家界革命老区的历史地位、巨大牺牲、重大贡献。2016年，5月下旬，全国纪念中国工农红军长征胜利80周年大会在张家界召开，来自全国22个省、130多个地市、300多个区县的老区代表600多人参加了会议。这次会议的召开，张家界革命老区的影响才有所扩大，从根本上改变了外界只知道张家界是旅游城市而不知道是重要革命老区的历史。为了加强宣传，我们创办了张家界革命老区网，建立了张家界老区微信平台，还办了《张家界老区》简报，用老区历史、老区政策、老区故事、老区工作、他山之石几个版块，不定期宣传，以增强全市广大干部的老区意识。

　　三是为争取老区政策尽心尽力。2017年以来，在刘春林会长、龙德忠会长的支持下，我们牵头建立了湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区联席会议制度。建立这个联席会议制度，意在宣传这两片老区，这两片老区的现状、差距，应该同土地革命时期的其他老区一样享受到国家的老区政策。联席会议涉及四个省市、19个地市县、108个老区县、21.2万平方公里，5418.89万人。为争取老区政策、实现振兴发展，我们已经召开了5次联席会议、600多人参会，统一思想，达成共识，建立制度，积极工作。2018年来这两块老的全国人大代表、政协委员在全国两会上提建议、意见、议案，功夫不负有心人，这项工作，引起了中国致公党关注，引起了上将戚建国、中将王健的重视，全国人大、政协已作为重点建议案，交由国家发改委办理、提出意见，国家发改委地区振兴司已列入工作议事日程，今年6月30日至7月4日，省发改委老区专家李健明处长、刘昭华科长陪同国家发改委的同志，专程到湘西自治州、常德市、张家界调查研究、听取意见，启动了这项工作。

　　四是积极参加全国的革命老区活动。近年来，我们年年参加全国革命老区宣传工作会议，参加全国重点革命老区工作交流会，参加中国老区建设促进会组织的重点调研，参加2016年全国革命老区名优特产品展，2017年中国老区建设促进会聘请我为顾问，完成了对广东、福建、江西部分革命老区县的调研，今年上半年又参加中国老区建设促进会组织的甘肃等省老区县的调研，我写的4份调研报告得到了中国老区建设促进会的肯定、好评。

　　五是加强老区建设促进会的建设。我们张家界老区建设促进会成立的时间晚，工作起步迟，与兄弟市州比差距大。虽然我们的工作起步晚了点，但由于市委政府对革命老区工作的高度重视，市委常委会两次研究全市的老区建设促进会工作，市政府召开了两次全市性的老区工作专门会议，并且把组织建设作为重点，现在两区两县都成立了老区建设促进会、设立了老区办，慈利、桑植的工作有声有色，2018年慈利县委、县政府发文，专门做出了加强老区建设工作的意见，县委县政府给老区促建设促进会、老区办安排200万元用于革命历史文物的抢修，安排46万元编辑《慈利革命老区发展史》，给老区建设促进会安排20万元工作经费，工作有声有色，很有特色，为全市树立了榜样。

　　三、几点建议

　　1、建议把落实习总书记对老区工作重要指示，放在老区工作首位。习总书记，18大以来，20多次深入革命老区，对革命老区无微不至的关心，发表了一系列讲话，这些讲话指示，高屋建翎，高瞻远瞩，非常精辟，情真意切。我们应该把习总书记系列讲话，作为我们从事老区工作的指针，行动指南。

　　2、建议结合“不忘初心，牢记使命”教育，对全省的广大干部群众、青少年、大中专学生进行省情教育，进行革命老区教育，进行革命传统教育，焕发热情，努力为加快湖南老区振兴发展发力。

　　3、建议高度重视革命老区的振兴发展。明年我国将向全世界宣布消除了贫困，所有的贫困县都要脱贫摘帽。国家在取得了消除贫困决定性胜利之后，但国内地区差距、东中西部地区的差距仍然存在，尤其是我们湖南湘西北革命老区仍然需要国家予以关心帮助，如在十三五规划调整时，十四五规划制定中，全面加强革命老区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现革命老区的振兴发展。建议省里出面，积极向国家争取湘鄂西、湘鄂川黔革命老区振兴发展的政策。

　　4、建议把革命文物的保护、利用，作为老区工作的一项重要任务。今年七月，致公党湖南省委启动了革命老区历史文物遗址遗迹保护调研。尽快向国家上报文物保护利用规划，国家第一批批复的革命历史文物保护利用实施规划中，没有湖南。上报文物保护利用规划时，建议省里把桑植起义纪念馆作为重点，整个项目投资约需1.5亿元。这次起义，又叫湘鄂西起义，是湖南四大起义之一（秋收起义、湘南暴动、桑植起义、平江起义），起义诞生了中国工农红军第四军、红二军团、红三军，乃至后来的红二方面军，三个方面军之一。

　　5、建议帮助老区加强基础设施建设，尽快开工建设张家界桑植到龙山，桑植到湖北鹤峰，桑植到石门，永定区到沅陵，慈利到石门的高速公路；进一步加强通乡通村通山寨道路建设，继续解决通达通畅问题，如张家界有3500公里，通达通畅公路需要建设，一部分县乡道年久失修，也需要维护重修；进一步解决通电通水通通讯问题；进一步解决边远乡村读书难、看病难的问题，配套建设好农村学校和医院。

　　6、建议在振兴乡村建设中，把革命老区乡村作为振兴的重点，优先安排，重点支持，特殊关照。把张家界的所有乡镇建设成为生态文明乡镇，把所有的革命老区村建设成为美丽乡村。

　　以上意见，如有不妥？请批评指正！