走进长江中游北岸的湖北省武穴市田家镇郭冲社区，只见条条柏油公路通到垸场，垸垸清秀干净，居民住的别墅别有风格，公路两边紫薇花、太阳花竞相盛开，农家妇女在新建的池塘洗衣谈笑风生，部分在家农民在休闲广场有说、有唱、有跳。远望郭冲社区，就像一幅美丽山水画。

　　谈起郭冲社区的巨大变化，村民都说：“我们社区的变化全靠社区党总支书记、主任郭建新带领大家建设出来的。”

　　盘活资源 壮大集体经济实力

　　2015年新上任的党总支书记、主任郭建新，面对村集体经济入不敷出，他思来想去，开展农村建设没有资金是无法开展的，搞高科技企业不现实，只有因地制宜，盘活土地资源，壮大集体经济。

　　对社区内原有两家建材企业进行挖潜，才是社区的唯一出路。他通过公开竞争，湖北长运发建材有限公司和湖北润阳建材有限公司中标，两家建材企业承包上交费用由原每年25万元增到270万元。

　　面对两家建材企业商品运到长江码头靠车运成本高，因车多又对居民来往不安全，郭建新想到，何不建一条长2.5公里输送廊道，减少两家建材运输成本，又可增加社区收入。经社区两委研究、代表会通过，采取居民入股，收益实行分红，投资4000万元建了一条2.5公里运输廊道到长江，使集体每年增收60万元。同时，对454.14亩养殖水面开展清理，对17户多年占有集体养殖水面，一分钱未上交的问题，郭建新带领一班人逐户做工作让他们退出养殖水面。其中在安徽养殖户的龚巨贝，郭建新开车从早上8点出发到安徽沐阳已经下午2点，经过做工作，龚巨贝退出养鱼11.5亩水面并认可签字，郭建新中午饭也没吃就返回。然后他一鼓作气，对454.14亩养殖水面实行公开竞包，经代表会作价，为集体每年增收90800元。如今郭冲社区每年集体收入达420多万元。

　　大胆尝试 实行产权制度改革

　　郭冲社区过去曾是产权不明，集体资产管理不善，集体资产资源被少数人据为己有。郭冲社区作为武穴市第一批试点村之一，以党总支书记、主任郭建新为核心的一班人积极探索，大胆尝试，推行产权制度改革。该社区通过成立专班，制定方案，开展调查摸底，划定类别，实行民主决策，对所有的集体资产资源及人数进行公示公开，经居民签字认可，较好完成清产核资、清人分类工作，编制了折股量化、股权配置等一系列工作。

　　去年，郭冲社区为了把产权制度改革抓出成效，郭建新先后召开两委会、党员会、群众代表会、户主会达60多次。为了把资产资源清理到底，他迎着困难上，请中介公司利用无人机对全村山林、水面进行拍摄核实，请中介公司对资产、资源评估价值为8554.7154万元。

　　经过产权制度改革，郭冲社区产权归属明晰，权责明确，保护严格，流转顺畅，真正让农民吃上“定心丸”，让广大老百姓真正做到“手中有证、心中不慌”，充分调动了群众发展生产的积极性，形成了群众自我约束、自我教育、自我规范的股份经济合作发展机制，从而盘活了“死资产”，促进了郭冲社区美丽乡村建设。每位居民分红200元。对60岁以上老人每年三大节日每节发100元，新型合作医疔有一半归社区补助。

　　转变思想 大搞基础设施建设

　　郭冲社区过去曾是一个落后的社区。社区办公地方曾是一个三间一层的旧屋，村民车辆无法进垸，每个组的垸场猪圈、厕所等到处乱建，妇女洗衣没有一口好塘。

　　为了改变落后面貌，首先是拆猪圈、厕所，结果遭到很多人反对。郭建新从一个垸场开始，组织党员代表到周边乡镇参观学习，但效果不好；思来想去，他又组织每户的妇女去周边镇处参观学习，听别人介绍经验，回来后他召开党员代表妇女会，每家妇女想通了，形成共识，从樟树下垸开始，请市规划局规划设计美丽乡村。

　　建设新农村资金从哪里来？郭建新采取垸场老百姓自筹一部分、社区投入一部分、动员社区内企业赞助一部分、向上级争取立项奖励一部分、发动老板捐一部分。

　　近六年来，郭冲社区在郭建新带领下，投资300万元，新建进垸宽5.5米柏油路5.3公里，每条公路两边全部安上站石，建好了排水沟，栽种苗木花卉，投资 500万元，对四大垸场拆除了旧牛栏、厕所、猪圈等违章建筑186间（处），每个垸场新建了一口池塘，每个组新建了一座文化广场，所有垸场全部安路灯，所有公路两边及公共场地种上香樟、桂花、紫薇等苗木，所有自来水管将原两根进垸改为三根进垸，并且每个垸建垸史馆。

　　不仅如此，为了改变村办公落后环境，郭建新在社区无资金情况，他带头捐款5万元，发动老板捐资230万元，新建一座占地250平方米一栋四层党群服务中心，并建了一座占地20亩文化广场。

　　党建引领 基层治理大见成效

　　农村文明不文明，全靠制度来执行。为确保一方平安，郭建新提出让“群众参与、群众制定、群众遵守”，制订出新的村规民约，并经过社区代表大会讨论通过。今年，郭冲社区在疫情防控期间60多天内做到所有社区居民不相互串门、不聚众赌博、不操办红白事酒宴，无一例新冠肺炎病例，受到武穴市委书记好评。

　　为确保一方平安，他成立了以老书记、老干部、老党员、老军人、老教师为主的乡贤理事会、红白事理会，每个垸场的矛盾由乡贤理事会解决，实现小事不出垸，大事不出村，没有一例上访、无一例刑事案件。

　　在“四好公路”建好后，郭建新为了保护好公路，他又实行所有公路包给精准扶贫户分段管理，每天对所管的路段清扫垃圾，确保雨天不积水，保持畅通。同时，他对精准扶贫所包路段又分给每个党员结对监督管理。釆取不定期检查，对检查有的路段不合袼的扣包监督管理党员每月积分，实行上墙曝光按分处罚。有效地促使每个党员监督每个路段精准扶贫户坚持清扫路面，保持干净畅通，此做法多次得到了武穴市环卫局好评。

　　一分耕耘，一分收获。郭冲社区新农村建设成绩突出、面貌大变，郭冲社区党组织多次被武穴市委授予“先进基层党组织”称号，2016年，郭建新被黄冈市委授予“优秀村支部书记”，并被选为武穴市第八届人大代表。连续两届全票当选郭冲社区党支部书记、主任，郭冲社区目标综合考核连续四年被田家镇办事处评为红旗村。

　　（文建华）