郑发方正在研究治村策略

      记湖北省夷陵区樟村坪镇人大代表、桃坪河村党支部书记郑发方
      8月15日，我们沿着盘曲而上的山村公路，来到海拔1000多米的湖北省宜昌市夷陵区樟村坪镇桃坪河村采访，公路两旁山势咄咄逼人，山上树木茂盛，公路上一尘不染，看不到一片纸屑和树叶。这里农民家家户户吃上了甘甜的山泉自来水，农民朋友用上了水冲式厕所。绕村一周，笔者发现，桃坪河村虽然是偏僻的山村，但是，标准高效的茶叶园、通畅整洁的乡村水泥路、别致新颖的农家小别墅、绿树成荫掩映着农家小院，到处呈现出一派经济繁荣、人居环境美观、农民安居乐业的新景观。村民告诉我，这就是夷陵区党代表、镇人大代表、桃坪河村党总支书记郑发方，带领村民群众建设新农村，带来的新景观。
      增强责任 寻求出路
      权为民所用，利为民所谋。2003年，郑发方当选为夷陵区人大代表，同时，他走马上任，担当桃坪河村党总支书记、村委会主任，他身肩多职，倍感责任重大，他把群众对自己的信任，当作是工作的动力。他明白只有增加自己的责任，寻求一条强村富民的路径，才能不辜负广大选民的信任。
      桃坪河村由原马虎山、长冲、黄家庙、桃坪河四村合一，虽然在合并前桃坪河村有几家村办企业，但不够景气，加之，合并中有两个村是市级贫困村，使本来就不够雄厚的村域经济基础更是雪上添霜。郑发方接任村支书时，村集体经济总收入406万元，农民人均年纯收入仅有2470元。村域经济基础薄弱，支柱产业空白，农民收入低，班子队伍建设参差不齐等诸多问题，一下子压得他寝食难安，他走路，睡觉就在琢磨着这些难解的问题。
      面临逆境他没有退却。穷则思变，思想不解放，工作就不会有创新。郑发方把更多的时间花在走访群众、调研上。他认真分析村级现状，认为传统守旧的观念在一定程度上束缚着村级经济发展，要带领全村群众致富奔小康，首先必须“洗脑”，创新工作思路。为此，郑发方一次又一次与村“两委”班子座谈，深入党员和村民群众家中促膝谈心，了解村民的所思所想。他“摸实情、讲实话、办实事”的工作作风，极大地转变了村“两委”班子一班人的思想观念，大家一致认为：充分利用得天独厚的矿石资源，实施产业兴村，矿业富村，才是富民强村之路。并围绕建设社会主义新农村，出台了实现通水泥路、通自来水、通电话、通广播、通网络的“五通”奋斗目标。
       珠联璧合  村企双赢
     “兴村富民”措施一出台，村民们欢呼雀跃。郑发方代表认为要发展，首先要提升农民的素质，从培育新型农民入手。郑发方先后组织全村党员干部、村民代表、企业员工和部分村民230余人两次进党校集中学习，组织800余村民分三次在村***文化技术学校开展专题培训，让他们学习产业种养技术等农村实用技术。组织300余名村民前往邓村、五峰、兴山、柏洋等地考察学习，选拔了一批青年农民到福建进行乌龙茶专业栽培管理培训。今年又选送6名技术骨干到福建蓬华镇考察学习制茶技术。经常组织人大代表、村民代表到福建和本地产茶重镇、新农村建设示范点考察学习，逐步解放村民的思想，使全村每户都有一个“明白人”，带领村民走上勤劳致富的道路。
      郑发方认为既然选民信任自己，就要认真履行一位人大代表的职责，为群众谋利益，才能不辜负大家。实施产业兴村和矿业兴村是他践行代表职务的举措，他带领村两委班子大力实施科技兴村和强企反哺战略。在农业上，他引导村民不断调整产业结构，发展集体经济，把茶叶种植、核桃种植、高山山羊养殖、牲猪良种繁殖作为全村农业结构调整的主导方向。
      该村合资成立了宜昌仙人峰茶叶公司，完成了好汉坡茶叶加工厂办公楼改造，增设了好汉坡茶场专业供电台区，实施了观光茶园示范基地和高效茶园规范化建设工程，引进了黄檀、金观音新品种乌龙茶，建设高山明珠有机茶园2600亩，核桃基地610亩。建成了牲猪良种繁殖基地，培养了一大批生猪、山羊养殖大户。
      作为村级集体收入主要来源的磷矿企业，由于资源枯竭、资金短缺、管理不规范等问题，一度处于破产边缘。见此现状，郑发方与公司一班人痛定思痛，经过认真分析，当即大胆作出“出门找对象，共同谋发展”的思路，与邻村的石家坪磷矿联手合作，组建了宜昌燎原磷矿公司。通过规范化的管理运作，该企业发展的如火如荼，每年不仅解决了150多人就业问题，还为村集体创收1500多万元，为改善民生和发展社会事业提供了有力的财力保障。同时还以3590万元的资金收购了大湾磷矿，增加磷矿资源储备近60万吨，为集体经济的发展注入“新引擎”。如此农业与工业珠联璧合，实现了村企双赢。
      强企反哺 建设新村
      为民谋幸福，彰显代表职责。郑发方常常拷问自己：集体经济壮大了，如何提升村民幸福指数。为此，他与村两委一班人商量决定：实行强企反哺，建设新农村。加强村民住房改造、公路硬化、基础设施建设等10余项以奖代补的惠农扶持政策，让村民尽享改革发展成果。
      他把桃坪河村农村人居环境改善作为新农村建设的突破口，下大气力加强硬件建设，使村容村貌焕然一新。为此，他出台了桃坪河村新农村建设十年规划并逐年逐项实施，硬化村组通道27.1公里，新修通组、过境公路4条共9公里，成为樟村坪镇村级公路硬化第一村；投资近200万元对村委会、办公楼、医疗设施、商业小区进行全面改造升级；投资250多万元解决了村民的安全饮水问题，兴建集中供水工程3处，成立了饮水环保协会，推出了自建饮水工程配套补助；改造土坯房240多栋，形成了桃坪河、好汉坡两处居民住宅小区；兴建了垃圾填埋场对生活垃圾实行处理；投入130万元修建五座通讯基站，开通了小溪塔至桃坪河客运线路，解决了百姓的通讯、出行难题。                
      为丰富村民文化生活，郑发方着手建起了村图书室、***文化技术学校、网上阅览室。积极开展困难群众以及老、弱、病、残、孤慰问活动，对五保和低保对象实现了应保尽保，对特困人员实行了特困、大灾救助，对大学生设立了入学奖励基金。改造了村卫生室，实施了农村合作医疗村级免费政策与大病救助。同时他还通过开展科技文化下乡活动，教育引导村民优生优育、崇尚科学、远离邪教，大力弘扬尊老爱幼，勤俭持家的传统美德，倡导邻里和睦，守望相助的社会新风。并与湖北大学农村问题研究中心联姻成立了桃坪河村新型农民教育培训基地，组建了桥牌队、腰鼓队，增添了各种健身器材，鼓励文明健康的生活娱乐习惯。全村“讲文明、树新风”的良好氛围已基本形成。
      民主决策  村民自治
      任何一个组织，要实现高效有序运作，必须有一套行之有效的制度来约束。桃坪河村的发展坚持民主决策、民主管理，实行“大事集体议，小事互通气”。大型事项决定都必须由村民代表大会讨论通过后方可实施，严格实行村务、财务公开，阳光透明。村里建立健全了议事恳谈、村务公开、财务公开、人民调解委员会工作、便民服务等一系列民主决策、民主管理和民主监督制度，增强了工作的透明度，拉近了与村民的距离。
       郑发方注重发挥党员代表大会和村民代表大会“两会”的民主决策作用，结合本村实际，建立了一套科学、民主的长效管理机制，促进和提高了村民的政治素质和参政议政能力，教育和引导村民树立文明祥和、团结向上、勤劳治家、以德育人的村风、民风。村两委班子成员之间没有发生一次矛盾，村民代表对村务无一人提出异议。郑发方深有感触地说：“一个组织如果民主不完善不健全不充分体现，那它的生命是短暂的。”
      乐善好施  关爱他人
    “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。此名句体现了封建土大夫忧民的朴素情怀。郑发方就是这样一个忧民之人，桃坪河村的老百姓都知道，郑书记一向在生活上省吃俭用，但是，在面对大灾大难的村民时，他表现得大度慷慨。几年来，他从微薄的工资中先后挤出万余元资金，帮助20多个贫困家庭度过难关。
       2008年，特困家庭谢祖元身患重病，欠下了数万元债务，郑发方不仅捐款上千元，还到处收集就业信息，帮助该户寻求就业门路还清债务。2007年，特困家庭张望胜，30岁的妻子因病去世后，家里生活陷入极度困境。他知道后，自己捐助了500元，还鼓励班子成员人人捐款，才使得这个岌岌可危的家庭度过难关。同年，本组的一位老人去世了三天，因老人的儿子下落不明，无人料理后事，见到这种情形，他不仅自己掏出1000元钱，还请村民帮忙，才使老人入土为安。
      如今的桃坪河村经济繁荣，村庄面貌焕然一新。一个现代庄园亮化、生态家园美化、生活乐园优化的新农村格局已基本形成，郑发方成为大山深处一杆鲜亮的旗。

桃坪河村的高效茶园