土地出让金出之于土，应用之于土，反哺于农。也就是让农民从土地出让金中受益，用它来缩小城乡差别，更好地保护耕地，更快地解决“三农”问题。

　　一直以来，土地出让金虽然姓“土”，但到了地方政府手里就改名换姓了，因为它是地方政府的第二财政。政府从农民手中得到土地出让金，大都用来发展城市，大搞创建文明城市工作。城乡一体化统筹发展的政策或提法，就很难落到实处。

　　中央政府一边出台最严格的土地保护法律、政策和措施，可是违背的却是自已管辖的下级政府。

　　在这种情况下，怎么样保护好农民的利益，保护好耕地，不是一个轻松的话题，也不是处理一两名政府领导人的违法用地行为就能遏制住的。要让农民在土地出让金受大益，才是出路之一，也是保护耕地的措施之一。因此，要规定各级政府从征收农民土地出让金中，拿出大半或全部资金，用来改善和解决“三农”有关问题，而不是用土地出让金来扩大城乡差别。

　　加强现代化农村建设，需要投入很大的资金，过去我们就说过，没有农村的现代化，也就没有全国的现代化。现在尽管政府有了对农业的一些补贴，减免了农业税，有了对农民的养老保险，医疗保险，部分困难农民生活补助，义务教育等一些补贴，但还远远不够。现阶段是一种很低的补贴，与城里人的保障还有一定的差距。要增强补贴或养老的数额，才是行之有效的手段之一。大量使用土地出让金补贴“三农”，就成了顺理成章的事。取之于土，用之于农呀!t