这些年来，我国的城镇化进程确实取得了重大成就。但城镇化付出的代价也是巨大的，带来的问题和挑战也是非常严峻的。下一步城镇化到底怎么走，确实是值得思考的一件大事。

　　“十八大”明确提出，要走新型城镇化道路，着力提高城镇化的质量，这两句话含义是深刻的。什么叫新型城镇化道路，什么叫提高城镇化质量，这需要从两个方面去看。

　　一个是要解决好城镇发展建设过程中的问题，比如更好地进行城镇规划、建设和管理，给广大市民提供均等的基本公共服务。另一个就是解决好城镇化进程中的“三农”问题。城镇化不可能是孤立的，冒进的、孤立的城镇化是不可能持续的。在中国这样一个人口大国中，如果农业支撑不了，城镇化就不得不退回去。

　　年龄大一点的同志还有点记忆，建国以来曾经出现过两次逆城镇化的现象。第一次是在上世纪六十年代初，也就是所谓的“三年困难时期”。由于农业的凋敝和衰弱，农业供给的食品满足不了城镇居民的需要，当时中央不得不采取措施关、停、并、转部分企事业单位，让两千多万居民重回乡村再去过农民的生活，以解决吃饭问题。

　　第二次逆城镇化我自己就经历了，那时候搞文化大革命，学校有两年不上课，当时我初中毕业留在城里。1968年夏天中央号召上山下乡，上山下乡的高潮是在1968年底到1969年，一直持续到上世纪七十年代中期。现在我们明白了，最主要的原因是当时城里没有就业机会，也没有那么多粮食可以养活你，所以城镇青年到农村去自己解决吃饭问题。

　　当时我印象很深，毛主席让知识青年到农村去接受贫下中农再教育，但是贫下中农的态度也非常复杂，主席的号召不能不听，要欢迎。但是背地里说，村里就这么点儿地，又来了这么多人，城里的知青是到农村来抢工分、抢口粮了。这个事实说明，当时的城镇在经济上已经是支撑不下去了，所以才要让城里人到农村去找饭吃。

　　因此，能不能处理好“三农”问题，是关系到城镇化成败存亡的大问题。我们一定要从国情出发，汲取历史经验教训，总结如何走新型城镇化道路。

　　“十六大”以来，党中央高度重视农业，粮食获得了“九连增”、农民收入增长“九连快”。这是我国历史上农业发展最快，农村面貌变化最大，农民得实惠最多的十年，特别是粮食产量的增长超乎很多人的意料。但是很多人也在问，一方面是国内粮食产量“九连增”，另一方面以粮食为首的一些重要农产品的进口数量也在不断增长，这到底怎么回事?我们的粮食产量数字实不实?进口到底是因为什么?这些年来，并没有出现过粮价不正常的大幅度上涨，所以我认为我国粮食产量的数据基本上是可靠的。

　　我国的耕地面积为18.2亿亩，占全球的比重不到9%，而我国人口约占全世界的19%。我们现在年产11791亿斤粮食，大概占全球粮食产量的22%。从这几个数来看，我国农业的土地产出水平是很高的，居民整体消费水平也略高于全球平均水平，这是我国农业创造的奇迹。

　　城镇化意味着人们对农产品的需求会大量增加，从目前情况看，农产品产量增长速度还赶不上需求的增长速度。没有更高的产出，城镇化很难持续推进。因此，在城镇化的建设中，必须高度重视农业现代化。（作者系中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任）