贫困地区在发展经济，建设小康社会的过程中，当地政府应创造好“五个”优良环境，确保经济的可持续发展。

　　 一要创造良好的投资环境。发展经济离不开资金投入，尤其是贫困地区，更需要大量的资金投入。目前，一方面贫困地区招商引资的效果不是很理想，另一方面当地的资金被金融部门组织起来，转移到了其它地方。这其中的一个重要原因，就是贫困地区投资环境差，投资者的资金安全得不到保障，更不用说投资利益保障了。这是一个严重的问题，应当引起各级政府的高度重视。政府应采取有效措施，改善当地的投资环境。首先是要使投资者的资金安全得到保障，不能“钱到地方死”；其次是要保护投资者基本利益，使投资者有利可图，只有这样才能调动投资者的投资积极性。

　　 二是创造良好的信用环境。良好的社会信用环境，是发展经济的重要基础。从当前的实际情况来看，一个地方要创造良好的社会信用环境，离不开当地政府树立良好的信用形象。但是，贫困地区政府的信用已出现危机，不少政府机关欠债不还，债台高筑；政府为了解决经济上的困难，“三乱”屡禁不止；在企业改制中，一些地方政府支持企业甩债，给银行造成严重损失，等等。政府信用差，其它部门就会效仿，造成整个社会信用环境恶化。政府必须明确，市场经济是信用经济，离开信用，经济发展就会寸步难行。为了经济长期、健康、持续发展，政府必须下决心带头树立社会信用形象，为经济发展创造良好的社会信用环境。

　　 三是创造良好的用人环境。创造良好的用人环境，要靠政府坚持“任人唯贤”，严禁“任人唯亲”的用人路线。经济落后地区的政府必须看到，这些地方人才不是太多了，而太少了，即使在太少的情况下，还有不少的人才被闲置，被赶走。因此，必须坚持竞争上岗，“能者上，庸者让”、“末位淘汰”的用人机制。只有这样，才能创造良好的用人环境，让那些真正的人才脱颖而出。

　　 四是要创造良好的执法环境。一个地方良好的执法环境，是经济发展的根本保障。没有好的执法环境，市场秩序就会混乱，经济就难以得到正常发展。政府决不能做干扰法律部门执法，支持企业逃废银行债务一类的事。政府干扰执法，表面上看来是在支持经济发展，实际上影响了经济的发展。创造良好的执法环境并不复杂，只要在立法部门的监督下，保证法律部门的独立执法，执法环境就会得到改善。

　　 五是创造良好的生态环境。发展经济需要良好的生态环境，经济贫困地区的生态环境尤其要加以保护。不少经济贫困地区往往是叫农民种经济作物，就强制拔玉米、铲麦子；叫农民种果树，就强制砍竹子；叫农民发展养殖业，就砍树子；叫居民发展城镇建设，就圈地修房子。在发展某一项经济项目时，没有考虑整个生态环境的保护，有的是以牺牲生态环境作代价，换取经济发展。所以说，贫困地区发展经济要坚持中央提出的科学发展观，在谋划经济发展时，要保护好当地的生态环境，为实现经济的可持续发展奠定良好的基础。（思宇）