为农业增效、农民增收构筑安全网

尤德才  柳付军  李东升

农业是个弱质产业，农民是一个收入弱势群体。要从根本上解决农民增收后顾之忧、使之脱贫不返贫，就是要一手抓农民增收工程建设，一手抓农村社会保障体系建设，为农业增效、农民增收构筑安全网。一是要解决农民看不起病、住不起院和看病难的问题。各级财政部门要加强对农村卫生室基础设施建设的投入、添置必须的“硬件”；要支持农村医疗保险事业，采取农户交纳、村组匹配、财政补贴的方式，支持农民参加医疗保险，解决农村群众住不起院、看不起病的现象和问题。二是要解决贫困家庭的子女上不起学的问题。尤其是义务教育，要保证农村的孩子都能享受到9年义务教育；基础条件好的地方能够享受到中等职业教育，以不断提高农村人口的整体素质。三是支持农村推行养老制度和低保制度。对收入达不到最低生活保障的农户，要像城市居民一样，能够享受到最低生活保障；对不能从事体力劳动的老年人，要逐步实行集中供养，使农村的老龄人老有所养、老有所乐。四是建立完善农业生产保险。农业生产保险资金来源是：由农产品研制试验单位定额交纳、或与农民签订订单农业的单位(企业)交纳，农民自己匹配、村组适当补贴等方式，建立完善农业风险保障机制，减少因自然灾害或种植环节中的不当造成的农业经济损失，为农业装上“减震器”。