围绕农村四大产业   发展壮大县域经济

　　睢县地处豫东平原，是革命老区又是国家级贫困县，辖24个乡镇，545个行政村，87万亩耕地，80万人，其中农业人口72万。近年来，县委、县政府坚持落实科学发展观，以全面建设小康社会为总揽，围绕农业、林业、畜牧业和劳务输出四大产业，发展壮大县域经济。2005年上半年，全县国内生产总值完成22.67亿元，同比增长13.8%，农民人均现金收入1160元，同比增长5.41%。全县农村呈现出一派欣欣向荣景象。

　　一、用工业理念经营农业，提高农业生产效益

　　睢县用工业理念经营农业，把工业的管理理念，生产方式，营销手段等带入农业，使全县农业走上了良性循环的路子。

　　1、全面实施“科教兴农”战略，推动农业科技进步。一是开展农业技术培训。今年以来，举办各类培训班12期次，电视台播放农技专题讲座16期次，印发各类技术资料9.3万份，培养农业技术员2300人，受训群众10万多人次。二是积极推广农业新品种、新技术。全县引进、示范、推广了中科4号、中科8号、郑单958、周麦18、美棉33b等新品种12个，面积40多万亩。同时，推广平衡施肥，前n后移施肥技术，立体高效种植模式，节水灌溉、“四位一体”沼气工程等新技术、新成果8项。三是实施种子工程、植保工程、沃土工程。在种子工程上，开发名、优、特农作物新品种，全县良种覆盖率95%以上。在植保工程上，重点抓好了农作物病虫测报和综合防治体系建设。在沃土工程上，大力推广秸杆还田、高温积肥、配方施肥以及补钾补素等肥田技术措施，提高了科学施肥水平和肥料利用率，培肥了地力。四是县校合作，加快科技成果转化。今年以来，河南农业大学针对农村人才短缺、科技水平低的状况，选派教授、专家、高级技术员到睢县举办骨干技术员培训班，提供农作物病虫害防治，畜禽养殖，城区绿化等方面的技术指导。睢县每年选派一定数量的优秀农技干部到农大深造。河南农业大学为睢县农业、林业、畜牧业培养急需人才，提高了农技人员的素质，壮大了农村科技队伍。同时，对优质小麦基地建设、高蛋白饲料玉米、沼气工程、无公害农产品基地建设等方面给予项目资金支持，取得了明显成效。

　　2、大力推进农业结构战略性调整，努力提高农业生产效益。一是稳定面积，提高单产，优化结构，提高粮食生产效益。在粮食生产上，发展优质小麦45.1万亩，优质玉米10.8万亩，优质大豆3.5万亩，脱毒红薯3万亩。今年的夏粮生产，战胜了播期内涝、暖冬异常气候及多种病虫害中后期干旱等不利因素的影响，保持了高产水平，全县76.5万亩小麦，平均单产420.1公斤，总产32137.65万公斤。二是大力发展经济作物。在种植业结构调整中，以结构调活、品种调优、效益调高为目标，发展棉花16万亩，花生12万亩，瓜菜17万亩，药材3万亩，食用菌260万袋。全县形成了以粮食、棉花、蔬菜、花生为主，杂果、药材、烟叶为辅的农作物种植新格局。三是发挥示范带动作用，重点抓了45万亩优质小麦，10万亩高蛋白玉米和5万亩优质花生高产开发及3万亩优质大豆等优质农产品生产基地建设。

　　3、加强农产品质量安全管理，提高农产品市场竞争力。一是搞好宣传，提高农产品质量安全意识；二是明确责任，实行目标管理；三是加强对生产环境监测保护和农产品生产过程的监管；四是搞好无公害农产品生产基地建设，发展了潮庄辣椒、阮楼温棚蔬菜、尤吉屯葡萄、榆厢杂果、蓼堤大蒜等无公害农产品生产基地；五是开展了无公害农产品认定申报工作，不断推进绿色食品和有机食品发展，提高农产品质量安全水平，打造农产品名牌，增强了农产品的市场竞争力。

　　4、切实维护农民利益，保护农业生产安全。一是积极宣传、落实党的农村政策及《种子法》、《农村土地承包法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》、《肥料管理办法》等农业法律法规。二是注重业务培训，提高执法人员素质。三是加大农资市场监管力度，严厉查处坑农害农行为。今年以来查处假劣种子7000多斤，查处违规农药12吨，查处不合格肥料21吨，无登记证肥料18吨。四是加强农村经营管理，规范农业承包合同，接待、调解、处理群众来信来访，有效地化解矛盾，保持了社会稳定。

　　二、强化生态林建设，着力打造生态经济强县

　　睢县以全国平原绿化高级达标县为目标，坚持把生态环境与国土资源整治、产业开发和区域经济发展及提高人民生活质量相结合，着力打造生态经济强县。

　　1、牢固树立“生态优生”意识，坚定不移地走可持续发展道路。本着“因害设防、因地制宜、合理布局、突出重点、分期实施、稳步发展”的原则，营造了惠济河、茅草河、帝丘支渠等防护林带，林木总株数达到3600万株，林木总蓄积量227万立方米；完善农田林网、农林间作80万亩，绿化沟、河、路、渠1280条、358公里；村镇林木覆盖率达到50%。

　　2、以城镇美化、道路绿化为重点，改善生态环境，提升城市品位，打造“中原水城”。一是围绕北湖、新世纪公园、行政文化中心的绿化、美化，建成了5000亩生态林；二是高标准、高起点做好凤城大道、睢州大道、水口路等道路树木花草补植，环城公路绿化，乔、灌、花、草相结合，长青树与落叶树相结合，达到了“三季有花、四季常青”；三是绿化西湖两岸、睢州大道西端、东端、水口路中段、南端等五处休闲广场，总面积2万平方米；四是建成一条长13.5公里，总面积2024亩、林木总数达8万多株的环形县城防护林带；五是做好了郑永路、民太路、睢柘路的绿化，补植各类树木14.6万株，花卉、灌木3.6万株（墩）。

　　3、以农村经济结构调整为主线，大力发展林业经济。一是积极引进中华寿桃、美国葡萄、凯特杏、斤柿等新、特、优杂果品种，改善林业结构。全县形成以榆厢、尚屯、西陵、董店等为主的2万亩杂果基地及惠济河滩万亩杂果基地，年创收入8000余万元；二是以帝丘林场、榆厢林场及惠济河堤为主线大力发展用材林，形成了榆厢毛板厂、尚屯木器厂、城关毛板厂三大木材加工龙头企业，辐射带动各类木材厂350多家，年加工出口各种板材5万立方米，创收入4000多万元；三是开展了围村林改造及庭院经济开发工作。全县围村林改造及庭院经济开发面积3万多亩，取得了明显的经济效益和社会效益。

　　4、以改善农民生活质量为重点，搞好“四位一体”沼气工程建设。利用资源优势，发展各具特色的生态农、林业模式和循环经济，如阮楼乡沼气建设与豆腐加工、豆腐渣养猪相结合，城隍乡沼气建设与庭院经济相结合，匡城乡沼气建设与养牛及发展无公害蔬菜生产相结合等，既充分利用了现有的资源，改善了生活环境，又增加了农民收入。全县沼气用户达到2万户，池容量达16万立方米，年处理废弃物21万吨，节约原煤1.2万吨，有效地促进了农业增产、农民增收和农村生态环境改善。

　　三、抓龙头，带基地，强力推进畜牧产业化经营

　　睢县是全国生猪生产和板山羊生产基地县。县委、县政府抓住这一独特优势，利用丰富的农业、林业资源，把发展畜牧业作为全面建设小康社会突破口，认真实施，强力推进。

　　1、发展和培育龙头企业，加快畜牧业产业化步伐。以豫粮种猪场为龙头，带动全县养猪业发展；以豫东波尔山羊场为龙头，带动全县养羊业发展；以永发养牛场为龙头，带动全县养牛业的发展；以惠民禽业公司为龙头，带动全县养鸡业发展。今年上半年，全县新发展养殖专业村28个，专业户3420户，畜牧总产值6.3亿元，同比增长12%。

　　2、优化品种结构，提高畜产品质量。在优化畜产品过程中，完善县、乡（镇）良种推广网络建设，以配种站为突破口，以养殖场和养殖大户为基地，以扩大良种覆盖率为目标，走“引、繁、育、推”之路，有计划引进纯种波尔山羊、西门塔尔牛、夏洛克牛、杜洛克猪等新品种。全县良种养殖在90%以上，大大提高了养殖效益。

　　3、以发展草食畜禽为重点，走生态畜牧之路。一是实施引草入田工程，真正变二元种植为三元种植结构，大力引进鲁梅克斯、紫化苜蓿等优质牧草种子，大力推广粮草、经草、果草间作套种。二是积极引导推广种植玉米饲料新品种，使农户走上全株青贮、直接饲喂。三是推广农作物秸杆青贮、微贮、氨化等技术。四是走种植—养殖—沼气—肥田相结合的路子。

　　4、创新品牌，搞好畜产品深加工和流通。一是对家禽产品，胴体分割，提高效益。如对鸡进行分割鸡头、鸡翅、鸡爪、精肉等。二是培育规模大、起点高、劳动密集型的畜产品加工企业，如“西门里皮革厂”、“刘氏牛肉”、“亚星乳业”、“惠民禽业”、“永发肉牛”、“豫粮种猪”等。三是创新畜产品包装、保鲜储运技术，造就了一批上档次、上水平、高质量的畜产品，提高了畜产品知名度和市场占有率。河南盛荣集团生产的“虎威”牌地毯，被评为国优产品，年出口创汇150万美元，被省政府命名为“出口创汇先进企业”。

　　5、建立预测预报制度，培育专业市场，拓宽流通渠道。一是利用兴农网，搞好畜产品市场宏观分析和预测预报，向养殖户提供市场供求信息。二是培育和新建一批具有地方特色、拉动力强的畜产品交易市场，扩大了交易量。三是对养殖协会、中介组织、经济人加强监督，发挥其开拓市场能力，拓宽了畜产品流通渠道。四是健全了乡、村畜牧服务体系，搞好下情上报，上情下达工作，切实为养殖户搞好服务。

　　四、立足实际，面向市场，大力发展劳务经济

　　劳务输出不仅是欠发达地区农民挣钱的主要手段、学习技术的捷径和今后创业的重要条件，而且是和东西部地区互通有无，实现资源优化配置，服务全国经济发展的重要因素。

睢县是劳务基地县。县委、县政府把安置转移农村富余劳动力，开展对外劳务输出作为富民兴县的一大产业来抓，立足实际，面向市场，使全县劳务经济快速发展。全县每年劳务输出15万人次以上，年创收入6亿多元，人均增收600多元。全县形成了有组织、多层次，成建制的劳务输出新格局。2004年被评为全市劳务输出先进县。

　　1、广泛宣传，提高认识，转变农民就业观念。一是利用媒体传播信息。全县仅上半年共印发劳务输出宣传资料8万多份，发出各类劳务信息3万多条。二是典型带动。县委、县政府抓住在北京、广州、郑州等地外出务工致富及回乡创业典型，在全县巡回宣传，以现身说法启发农民的思想。三是发挥职业技术学校和劳动中介机构的作用。在政策驱动下，每年学生中招、高招之后，职业技术学校和劳动中介部门纷纷行动，以优惠的条件、快捷的路子，招收、安置人员。

　　2、建立健全劳务输出机构，加大劳务输出力度。县、乡、村三级均成立了党政一把手亲自挂帅劳务输出工作机构，县下发了《关于做好农村劳务输出工作意见》，把发展劳务经济纳入各单位目标管理，认真考核。县四大班子领导成员带队到用工单位商谈事宜，安置人员，服务民工，解决实际问题。同时，发挥驻京、豫、浙、疆、粤等办事处的作用，使全县劳务输出工作有序进行。

　　3、规范管理，完善服务措施。一是整顿规范劳动力市场。狠抓了劳务输出的规范管理，打击了非法职介活动，查处取缔了少数不符合开办条件的职业介绍机构，规范了职业中介行为，保护了务工人员的合法权益，提高了劳务输出的质量和效益。二是加强劳动力市场建设。2004年在县城繁华地带建立了200平方米的睢县劳动力市场，配备了电子显示屏，常年提供报名咨询、求职登记、职业介绍等服务。同时，我们先后与京、浙、沪、粤等10多个省市100多个厂家建立关系，确定为劳务输出基地，受到良好效果。三是维护务工人员的合法权益。今年以来，处理各种侵权事件60多起，追回农民务工款300多万元。

　　4、加大农村富余劳动力培训力度，提高劳动者素质。一是利用县劳动就业训练中心，县职业教育中心现有办学条件对农民工进行劳动政策法规、城市意识、专业技能的培训。二是支持社会办学力量，采取多种形式培训。三是采取订单式培训，请用工单位专家和技术人员授课。四是根据市场需求，有针对性地培训，以确保外出务工人员在最短的时间内安置工作，提高收入。今年以来，全县各类培训机构通过短期培训班，培训人数1.5万人次