发案数直接与民警的收入挂了钩就能降低发案数？

张剑虹

“发案数直接与民警的收入挂了钩。”“武昌警方推出了压降发案的新机制：以分局去年同期的发案数为基数，定出下降10%的目标，先分解到各单位，再分解到个人。第一个月如果完不成目标，派出所所长将被黄牌警告，第二个月就要挂红牌，第三个月如果还超标，将被“洗牌”(意指撤换)。武昌区公安分局局长夏建中说：‘打出这三张牌，就是要让所长、民警把群众的安危当成自家的事。’”

近些年，发案数量居高不下，人民群众的安全感年年下降,已成为影响和谐社会建设的一大障碍。在这种情况下，应该说武昌警方为确保一方平安，让辖区群众安居乐业，确实动了脑筋，想了办法。这种把发案数直接与民警的收入挂钩的措施，对于增强民警的责任心，调动民警的工作积极性也的确能起到一定的作用。新闻中说：每天一上班，民警们就互相询问：“今天，你那里发案没有？”

但是，笔者总有些疑虑，毕竟发案不同于其他任何事情，是不以人们的意志为转移的，是人们不可预料的。更何况，现在的社会正处于转型期，是各类案件高发期，而且流窜作案，激情犯罪现象突出，所以，一旦民警心尽了，工作做了，发案数却没有下降到规定的比例内，那民警们会不会为了保证自己的收入而采取有案不立、有案不接、有案不报的办法呢？而民警所在的派出所，也会不会因为发案数降不下来，就会影响到全所的荣誉，影响到班子的“洗牌”，在心知肚明的情况下采取睁一只眼闭一只眼，或者默认的办法呢？这是极有可能并且也有先例可查的，原来强调破案率时，许多地方就是用少立案来提高破案率的。

只是，这样一来，不仅影响了群众的生活，也与武昌警方出台这项措施时初衷南辕北辙了。

而从另一个角度说，如果因为把发案率直接与民警的收入挂钩，民警们就转变了作风，发案数就明显下降，那也说明此前对民警的管理和考核机制存在缺陷，说明民警们平时的工作作风、工作方法存在问题，而这仅靠与民警的收入挂钩显然是解决不了的。