警惕地方政府误读新农村建设            

——解剖某市政府新农村文件

作者 黎东文

    细读中共某市委办公室、某市人民政府办公室《关于开展社会 主义新农村建设活动的实施意见》精神的文件．笔者虽然没调查，但从感性与理性的模糊分析，某市有可能在搞形式主义。

抓好新农村建设最重要的一条就是要一切从实际出发，要将其作为富民工程、利民工程，而不能搞成面子工程、政治工程。农民有参 与决策权，有批评和监督权，才能保证工作顺利进行，并防止重大失误 。此观点在福州举行的中国农村社会学研究会主办的“全国建设社会主义新农村研讨会”上得到共鸣。但是某市的处级干部门恐怕没有真正理解“三农”的正确意义吧！在《关于开展社会主义新农村建设活动的实施意见》精神文件中流露出不从实践出发、搞政绩工程的官僚作风表明，这是一场以官僚为救世主的形式主义运动罢了！

    文件开头——

    各镇、市直各单位： 为了贯彻落实省委关于把文明生态村作为社会主义新农村综合创建载体的要求和市委、市政府《关于开展社会主义新农村建设活动的实施意见》精神，市委、市政府决定：在全市本市籍科级以上领导干部中开展支持本村创建文明生态村活动。现结合实际，提出如下意见。结合文件下面内容可以看出政府对政策反应还是挺积极的，竟然全体科级干部出动。

 文件的第一点内容：充分认识把文明生态村作为社会主义新农村综合创建载体的重要性和紧迫性。这不能不急，任务繁重、政策紧迫。用五到八年时间把半数以上自然村建成文明生态村的任务，目标还是挺宏伟的。但据我所知，前几年他们要修了一条到高速公路都修不起，路面宽度不得不成低速路标准，不得不向公务员们借钱（实质上是强制性扣工资，然后发债券）。这次文明村建设政府的目标是：５到８年把半数以上的村建成文明生态村。你们觉得有可能吗？文明生态村的标准是什么？

    新华网报道：80岁的郑翠兰是海口市演丰镇林市村人，她现在最爱与村里的老姐妹一起，在村里的干净道路上散步，或者坐在大树下的阴凉处休憩，看着村里公园般的风景。2000年海南省广泛开展文明生态村创建 活动以来，全省已建成文明生态村5000多个，占自然村总数的21.8%。 在建设文明生态村过程中，海南省的许多村庄从治理农村脏乱差入手， 利用海南得天独厚的生态条件，修路、植树，改变居住环境。很多文明生态村建起了垃圾箱，建立了卫生队，配上了垃圾车、保洁员。

    暂不考虑上述描述是否属实。请干部门回去看看下面乡村一下，我们何时才能有一半的村看到村里公园般的风景？何时才有垃圾车、保洁员？.五年至八年就能搞定？我们政府从实际出发吗？常话说，上有政策下有对策。但愿干部们不要在乡村下里面修豪华的厕所、放几个果皮箱、种几棵树就定义成文明生态村。如果这么明目张胆地搞形式主义腐化同胞们，麻木的同胞们只能像哑巴一样有苦说不出，以至使麻木的同胞们变地更加地愚蠢。酒桌上“官僚威风”事迹（实质上是官僚权力腐败化）是麻木的同胞们老生常谈话题，很多农民已经麻木到对官僚又憎恨又憧憬、崇拜。同胞们愚蠢的官僚思想才是文明生态的杀手。

    文件第二点：全市本市籍科级以上领导干部支持本村创建文明生态村的任务要求。科级干部们分工，指导村庄规划、村道平整硬化和绿化美化等，切实帮助解决创建中出现的各种实际问题，想方设法完成任务。文件三第点：切实组织实施全市本市籍科级以上领导干部支持本村创建文明生态村工作。落实政绩考核。

    从头到脚都是科级以上干部们下乡。笔者疑问，比如科级以下能不能下乡？科级当然地位高点，但也水平也未必比科极以下高，捐款也未必比科级以的干部下多。政府们是否搞政治工程对策化？不敢肯定。

    对新农村建设问题，中央强调合理调整国民收入的分配结构，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。而某市没有重工业，轻工业也寥寥无几。５至８年依靠官僚扶植，侨胞、外界人士、企业赞助完成一半文明生态村有可能吗？他们的侨胞有多少？企业有多少？政府财政有多少？岂不是天方夜潭？

       海南信息中心：海南已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。海南充分发挥资源的比较优势，实施“大公司进入、大项目带动”战略，利用岛外的资本，培育了一批支撑海南发展的特色工业支柱产业。中经网海南中心讯：六年来，文明生态村的创建规模越来越大， 创建质量越来越好，创建参与者越来越多。奥秘就在于它成功地实现了 “三个统一”。创建动机和创建效果的统一；农民利益和干部政绩的统一；物质文明、政治文明和精神文明的统一。新华网：海南省目前参加新型农村合作医疗制度的农民达362.72万人，占全省农业人口的72.35% 。在今年6月30日前开展试点工作的9个市县和洋浦开发区，已有20.77 万人次获得医疗补偿，补偿金额达到3644.91万元。

    官爷们为为什么不了多走走海南农村，感受下数据背后的喜悦？官方数据与民众直觉相差甚远，让我想起鄢烈山反驳张维迎的一篇＂专家的理性岂能排斥大众的直觉＂思想论文。山西、贵州那不用说了，特别是贵州，梯田多，农民贫苦。中央政府的一条政策怎么可能一夜之间变成现代化呢？中央政府政策一出，地方舆论一片哗然，地方政府政绩工程就是这么大肆宣传。

    从中央政府到省，再到地方政府，地方政府再到乡村，政策就变成对策了。某市政府发动科级干部下乡搞文明的魄力与举止，难道官老爷们是农民的救世主？一个农村多了几个科级干部就变得文明了吗？不怕帮忙，就怕帮倒忙。因为官僚们行事并不从实际出发。某市经济与内陆有很大不同，没有重工业，轻工业也很少。代表性外资企业那更不用说了，有几个家具、木材加工厂。不过的那几个家具厂很少招本地人进去工作。海南的旅游业不错，但某市的份额几乎为零。大部分经济来源主要靠农业维持发展，但是农产品加工比重还是很小，大多数是传统农产品，台湾则相反。市内虽然新开几个超市，但是商业经济气氛比较萧条，这根居民收入有关 。商业税收重，压力大导致寿命短。比如前几年某商场，开张和关闭时间周期极短，有的只经营几个月就经营不下了。不过娱乐方面是最“ 繁华”的，但“繁华”并非像发达地区式的“繁华”，而是野蛮、堕落性的“繁华”。娱乐场所多，比如迪厅、慢摇吧、歌舞厅、宾馆等等，失业人口多、流氓多。娱乐场所生命周期短，除了几个在地方比较有名场所外其他平均寿命不到５个月。娱乐场所多、失业人口多、流氓多、 穷人多，很多人都实行零消费（今天有钱今天花光），试想：没有资本积累怎么会有发展呢？这是一个恶性循环过程。

从实际考虑，某市应该加强文化教育才是走向明天的光明。政府应该减少对农民的权力干预，政府应该规范官僚作风，执政于民，这才是缓和矛盾的最根本原因。新农村建设方面政府只能作为一个指导、帮助的好老师，帮助不但减免农业税收而且应加大财政预算投入比重。并非强权侵入、拔苗助长。

    再说，政府派几个科级干部就能拯救大众？民众们必须时刻提醒政府，不要误读“三农”。