为什么要实行“银龄讲学计划”？这对农村义务教育发展将起到怎样的作用？我省如何结合本地农村教育发展实际做好相关准备，为将来“银龄教师讲学计划”在龙江推行打下基础？围绕近日教育部、财政部联合印发的《银龄讲学计划实施方案》，哈尔滨师范大学教育科学学院教授王凤秋结合有关政策的出台背景以及社会意义对计划进行了解读。

　　王凤秋认为，“银龄讲学计划”是教育脱贫的攻坚政策。她介绍说，今年4月，教育部、国务院扶贫办联合发布了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》，要求“用三年时间集中攻坚，确保深度贫困地区如期完成‘发展教育脱贫一批’任务”，所以，7月初出台的“银龄讲学计划”是脱贫攻坚的系列政策之一。这项政策的实施范围主要是国家确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、深度贫困县，贫困的民族县、革命老区县等，是教育脱贫的重要举措。

　　“早在2015年国务院发布的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，就已经提出‘各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学’，此次出台的‘银龄讲学计划’更加明确了政策实施的宗旨和路径，发挥优秀退休教师引领示范作用，促进城乡义务教育均衡发展。”王凤秋说。

　　针对“银龄讲学计划”实施在农村义务教育中起到的实际作用，王凤秋分析说，上个世纪末，在我国基本普及九年义务教育后，教育过程公平问题成为20世纪我国基础教育发展的主题。由于城乡经济发展的差异导致了我国城乡教育发展的不均衡，2015年全国1%人口抽查统计结果，高中以下学历人口中农村人口占了54%；15岁及以上文盲人口中乡村占67%，可见，提升基础教育的整体水平关键在农村，当务之急就是要解决城乡教育资源的均衡配置问题。城乡教师资源的不均衡是影响城乡基础教育水平的重要因素。几年来，国家针对中西部农村教师开展了诸如“国培计划”“特岗教师计划”等专项工作，农村教师队伍的整体水平有所提升，但较比城市以及发达地区的教师队伍还存在着差距。加之，城乡二元结构导致的农村教师总体数量不足以及结构性缺失，农村地区特别是深度贫困地区，教师资源相对贫乏。

　　计划中提到，2018-2020年计划招募1万名讲学教师，先期实施的地区包括河北、江西、湖南、广西、四川、云南、甘肃、青海中西部8个省和自治区。对此，王凤秋说，“银龄讲学计划”尚未在全国范围展开，国家采取了审慎的态度，在先期试点和部分地区推行的基础上再规划下一步的实施工作。农村教师队伍建设是一项长期的系统工程，就现阶段来讲，这项政策还是具备一定的可行性的。

　　“我省作为边疆省份，也存在国家贫困县，城乡教育发展不均衡问题困扰着地方基础教育的发展。”为此，王凤秋建议，“银龄讲学计划”的实施应面向龙江实际。她说，目前黑龙江虽未纳入先期“银龄讲学计划”，但从地方农村教育发展的实际需要来看，可以参照相关要求，结合本地实际完善“乡村教师支持计划”政策，在省内部分地区试行，推进“乡村教师支持计划”的同时，为国家下一步“银龄教师讲学计划”的推行打下基础。