关于进一步加大革命老区脱贫攻坚政策支持力度的建议

　　在党中央、国务院关心支持下，革命老区面貌发生了深刻变化，老区人民生活水平显著改善。但由于自然、历史等多重因素影响，一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出

　　江西作为革命老区，是脱贫攻坚主战场之一。全省100个县（市、区）中，有原中央苏区和特困片区县（市、区）58个，其中罗霄山连片特困县（市、区）17个、贫困县（市、区）25个（含1个省定贫困县），“十三五”贫困村3058个，其中深度贫困村269个，2013年全省建档立卡贫困人口346万，2018年底未脱贫人口50.9万人。我省脱贫攻坚任务仍然艰巨。

　　当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键时期，为切实贯彻落实习近平总书记强调“决不能让一个老区群众掉队”的指示要求，确保如期高质量实现脱贫攻坚目标，建议：

　　一是围绕解决区域性发展不平衡问题，着眼支持革命老区加快发展，加大对老区脱贫攻坚资金投入倾斜支持力度，从国家层面研究出台更多支持老区建设发展的资金投入政策。

　　二是扩大财政专项扶贫资金使用范围。财政专项扶贫资金管理办法对教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出有规定，但考虑到脱贫攻坚现实需求，建议财政专项扶贫资金允许用于贫困人口“两不愁三保障”中健康扶贫、教育扶贫等。

　　三是探索扶贫领域建立政策性保障机制。充分发挥政策性保险功能，强化产业扶贫长效脱贫之策，加大产业扶贫保险等政策支持力度，增强扶贫产业抵御各类风险能力。同时加大对大病医疗补充保险政策的补助力度，防止因病致贫返贫。

　　四是加强财政涉农资金整合力度。由于建档立卡贫困人口相当一部分分布在非贫困县，为统筹均衡发展贫困县与非贫困县脱贫攻坚工作，建议允许贫困人口较多的非贫困县参照执行贫困县财政涉农扶贫资金整合政策，集中财力打赢脱贫攻坚战。