特色强乡：发展壮大老区经济的必然选择

文|中共安阳县委书记  张保香

2009年10月27日，河南省2008年经济社会发展百强乡镇名单发布，安阳县水冶、铜冶、曲沟、许家沟、伦掌5个乡镇榜上有名，成为上榜乡镇最多的县(市、区)之一。水冶镇再执牛耳，连续五年保持全省第一。这是安阳县老区2002年以来强力实施“特色强乡”发展战略的又一成果，是安阳县老区发展史上一个新的里程碑。
安阳县与安阳市县同域，没有独立的县城，要推进经济总量、综合实力、人民生活水平再上一个新台阶，必须打破以县城为中心县域经济“一核”结构，引导支持条件比较好的乡镇多点开花、“多核”发展。
2002年底，我们正式提出按照“立足优势、突出特色、分步推进”的原则，在全县强力实施“特色强乡”战略，力争经过5年左右的努力．培养一批特色鲜明、优势明显、实力较强的乡镇进入全省百强乡镇行列，带动其他乡镇竞相发展，实现县域经济实力大提升、人民生活水平大提高。
“特色强乡”发展战略的原则是突出特色、体现优势、分步实施。我们把全县21个乡镇按照经济发展水平、发展潜力、发展优势分为三个类型，实行“三步走”，分期分批实现“强乡”目标。
第一步，支持2002年在全省排名第16位的水冶镇强势挺进、跨越发展，形成区域性经济中心，领跑全县经济。鼓励水冶传统优势钢铁产业通过关小上大和技术改造升级，组建沙钢永兴、安钢永通、华诚钢铁三大集团，形成冶铁一炼钢—型材完整产业链，实现了钢铁生产终端化、效益几何级增长。2004年，水冶镇经济社会综合实力跃居全省百强乡镇第一名，其后连续五年保持这一荣誉。
第二步，支持铜冶、曲沟、许家沟、伦掌等基础雄厚、实力较强、后劲饱满的乡镇依托优势产业，发展特色经济，组建安阳县“省百强乡镇军团”。县委、县政府政策引导、力量倾斜，支持铜冶煤化工、曲沟铁合金、许家沟水泥建材、伦掌煤炭和机械铸造等优势产业做大做强。2008年，铜冶四大煤化工企业形成年产捣固焦380万吨和焦油深加工40万吨规模，成为全省最大的煤化工生产基地．在全省百强乡镇中排名第14位。曲沟铁合金产业加快由集散贸易型向工业生产型升级，由分散经营向集约化发展，组建了12家大型企业，在中国铁合金行业高峰论坛上，被命名为“中国铁合金第一镇”，在全省百强乡镇中排名第25位。许家沟及周边相继建成3条日产500吨干法旋窑水泥生产线，第四条正在抓紧建设，成为全省最大的水泥生产基地之一。2008年，在全省百强乡镇中排名第46位。伦掌机械铸造产业从无到有．从小到大，产品畅销全国各地供不应求，在全省百强乡镇中排名第79位。
由以上五个乡镇组成的安阳县“省百强乡镇军团”，2008年完成地区生产总值180．2亿元，占全县的85％。安阳县财政一般预算收入完成7．5亿元，93．5％来自于“省百强乡镇军团”。安阳县进入全省百强工业企业的6家企业，全部来自“省百强乡镇军团”。
第三步，鼓励“省百强乡镇军团”带动周边乡镇齐头并进、共同发展，推进安阳县经济社会发展进军全省十强。一是建设安阳新型制造业集聚区水治经济协作区。从2009年起，集中精力，将水治的钢铁、铜治的煤焦化。善应、伦掌的煤炭，磊口、许家沟、都里的矿石，曲沟的铁合金以及蒋村的土地资源等共同纳入水治经济协作区，优化产业布局。整合资源配置，集聚规模效益，实现功能互补。二是以安东新产业集聚区建设为载体，按照“一年打基础．两年出成效，三年新变化”的要求，2012年前建成集政治、文化、商贸物流、三产服务、高新技术、旅游、居住为一体的安阳县政治中心、文化中心、经济中心和安阳市副中心城市，带动白壁镇综合实力大幅提升，挺进全省百强乡镇行列。三是以柏庄纺织产业集聚区为依托，按照“县里牵头、柏庄为主、部门参与”原则，进一步完善规划，大力开展招商引资，推动纺织产业规模化、集约化、集群化发展，形成棉花一棉纱一布匹一服装产业链。重点扶持投资5亿元的安阳嘉鑫染整制衣公司10万吨染整项目建设，投资1．6亿元的安阳诚晨纺织物流园项目建设，2012年，带动柏庄镇进入“省百强乡镇”行列。2012年，全县财政一般预算收入突破20亿元，“十二五”期间跨入全省十强县行列。
目前，安阳特色强乡战略取得阶段性成果，县域经济取得长足发展。安阳县地区生产总产值由2002年的14．7亿元增加到2008年的212．1亿元，财政一般预算收人由2002年的2．2亿元增长到2008年的7．5亿元，综合经济实力由2002年全省排名34位，上升到2008年的第22位。