6月17日，一份网传政府公告显示，广西南宁市江南区苏圩镇政府将于6月底前把受灾西瓜地补贴款每亩2.79元发放到位。不少网友认为该补贴金额太低。记者从当地政府获悉，因受新冠肺炎疫情影响，当地财政资金有限，所以补贴款较少。

　　受灾西瓜地一亩补贴2.79元，这个补贴标准确实太低，还买不到一个西瓜，只够买一片西瓜。于受灾瓜农来说，这点补贴款相对受灾损失而言不过是杯水车薪，基本上起不到任何作用。正如不少网友戏言所言，瓜农要想领取这点补贴款，可能还不够补贴办理受灾材料、手续等费用和路费，俨然是在折腾人。从这个角度说，“受灾瓜田补贴2.79元/亩”的确谈不上是真正的惠农，俨然是一种形式主义，确实令人气愤。

　　但是，当地政府以财政资金有限为由造成发放标准极低的补贴款，并不是找借口，而是实情，不宜简单地理解成是搞形式主义和糊弄瓜农。江南区、苏圩镇属于典型的吃饭财政，真的拿不出太多的财政资金补贴受灾瓜农，有效减少瓜农经济损失。统计数据显示，江南区2019年一般公共预算收入6.78亿元，比上年增长48.9％；而江南区2019年全年一般公共预算支出21.09亿元，比上年下降7.3％。2020年受到疫情影响，财政收入更为惨淡，当地已经公布了2020年第一季度经济指标数据，唯独没有公开财政收入数据，以此推测今年第一季度财政收入下滑可能非常严重。

　　再者，需要看到，这只是当地政府对受灾农民的补贴，并不包括中央和自治区、南宁市对受灾农民发放的补贴。而且，我们不知道当地受灾瓜农有没有购买农业保险，如果购买了农业保险，那么保险公司理赔金能够在很大程度上减少经济损失。

　　实际上，一旦发生自然灾害，指望地方政府给受灾农户发放较高标准补贴，减少受灾农民的经济损失，这本身就不切实际，特别是在农业地区完全不具有可行性。以新闻中的广西南宁江南区苏圩镇为例，该镇2019年财政收入、支出预算总额均为2100万元，其中该镇2019年机关运行经费预算为71万元。2020年受到疫情影响，今年财政收入总额不会超过2000万元。而今年该镇西瓜种植面积约为6.3万亩，不同程度的受灾约有4.4万亩。这意味着即使该镇把全年财政收入全部拿出来发给受灾瓜农，每亩地的补贴标准还达不到500元，对受灾瓜农来说仍然是杯水车薪。

　　事实上，在灾荒之年，要切实有效减少受灾农民的经济损失，确保受灾农民的家庭生活质量不降低，不能指望中央和地方政府能够发放较高标准的补贴，根本之策是要推广和完善农业保险，让保险公司对受灾农民进行理赔，这才能真正有效防范、化解和分散农业生产风险。相比较而言，保险公司的理赔标准与直接经济损失挂钩，理赔标准也远远高于政府财政的补贴标准。笔者以为，地方政府与其在发生自然灾害后给受灾农民发放聊胜于无的补贴，不如提高农民购买农业保险的补贴标准，提升农民购买农业保险的积极性，引导更多农民购买农业保险。

    （何勇）