近日，河南省司法厅印发《在全省农村实施“法律明白人”培育工程的意见》，要求到今年年底，全省每个行政村至少培育3名“法律明白人”。

　　在很多村子里都有农技明白人、创业明白人、红白事明白人等，但“法律明白人”却很稀缺。没有“法律明白人”做主心骨、当参谋、出主意，村民们对很多法律、政策都吃不透、拎不清，在贯彻落实相关法律、政策时有可能稀里糊涂地被动接受，也有可能产生曲解、误解，心存顾虑，心里就有疙瘩；遇到点事，很容易发懵，很容易由着性子、凭着想当然来，很容易把一些鸡毛蒜皮、家长里短的小事激化成比较严重的矛盾，甚至践踏法律底线，闯下违法犯罪的大祸；而面对一些合同纠纷、土地征用或流转纠纷、消费纠纷、劳动纠纷等，涉事村民由于法律素养有限，或许难以识破一些侵权陷阱，难以发现一些侵权问题，而即便发现了侵权问题，也往往不清楚维权的路径，不知道如何高效维权。

　　在农村实施“法律明白人”培育工程，在一个村培育一定数量的“法律明白人”，就能够有效弥补农村的法治建设短板，就相当于给农村配置了基础版的“法律顾问”。这些“法律顾问”或许没有律师那么专业，但经过专门培训，足以帮助村民解决常见的比较简单的法律问题，引导村民通过法律途径化解纠纷、维护权益。村里有“法律明白人”，村民就会少做甚至不做“横事”“傻事”。

　　“法律明白人”也是村民的身边人，与村民生活、劳作在一起，不仅与村民有感情纽带维系，还熟悉村里的事务和村民的情况，了解村民的需求，明晰相关问题或纠纷的实质，更容易取得各方信任，发挥释法调解作用，把一些纠纷（民事）大事化小、小事化了，做到化解纠纷不出村，减少信访、诉讼事件。而对于需要“出村”通过司法机关或相关政府部门解决的问题，“法律明白人”也能给村民指个明道，帮村民与法定维权机制建立联系。同时，“法律明白人”在宣传涉农法律法规，宣传党和国家关于农村工作的路线、方针、政策和支农惠农政策措施等方面，能够发挥重要作用，有助于村民更全面、更准确地了解法律、政策，有助于村民更积极地理解、执行法律、政策。

　　在村民开展房屋交易、农牧产品交易、土地流转（或被征用）、宅基地或耕地勘界、投资、成立市场主体、签订合同以及重要消费活动时，“法律明白人”还可以充当见证人或把关人的角色，为村民提供全程法律支持，帮村民规避风险、履行程序。

　　不仅村民需要“法律明白人”，村两委也需要。所谓“上面千条线，下面一根针”，村庄是最基层，村两委要负责完成各级各部门安排的很多事务，要解决涉及农村发展和村民权益的很多问题。一些地方的村庄，由于村两委成员法律意识薄弱，不时被爆出乱作为、乱决策、乱伸手甚至暴力管理、侵犯村民权益等问题。村里有了“法律明白人”，甚至一些“法律明白人”本身就是村两委成员，村两委在贯彻落实法律政策，商议讨论村务问题，开展村务管理，作出决策，做出具体的行为时，就会听到更多的法律声音，这种法律声音既是建议，也是监督，能够让村两委的决策和行为更加理性，更加适法。

　　村村都有“法律明白人”，就能多办法律明白事。“法律明白人”是农村法治建设的重要拼图，不仅在微观上对农民有具体的帮助，在宏观上对农村的平安建设、精神文明建设，对乡村振兴，都有非常积极的意义。不用农民花一分钱的“法律明白人”越多越好、越精越好！

    （李英锋）